ปลดล็อกเงินทุนโลก บราซิลเปิดตัว 'มาตรฐานความยั่งยืน' ใน COP 30

รัฐบาลบราซิลเตรียมประกาศใช้ "อนุกรมวิธานความยั่งยืนแห่งบราซิล" (BST) เครื่องมือใหม่ที่เปรียบเสมือน 'พจนานุกรมความยั่งยืน' เพื่อกำหนดมาตรฐานโครงการและสินทรัพย์ที่ยั่งยืนอย่างเป็นทางการ โดยครอบคลุมเป้าหมายด้านการลดและปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รวมถึง ความเท่าเทียมทางเพศและเชื้อชาติ ซึ่งเป็นจุดเด่นที่แตกต่างจากนานาชาติ นอกจากนี้ยังเตรียมเสนอแนวคิด 'ซูเปอร์-อนุกรมวิธาน' ในการประชุม COP30 เพื่อสร้างกรอบการทำงานร่วมกันระดับโลก

ที่มาและการพัฒนาอนุกรมวิธานความยั่งยืนแห่งบราซิล (BST)

คริสติน่า ไรส์ ปลัดกระทรวงการคลังด้านการเงินยั่งยืน กล่าวว่า BST ถูกพัฒนาขึ้นภายใต้การประสานงานของกระทรวงการคลัง (Ministério da Fazenda/MF) ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางจากภาคประชาสังคม องค์กรกำกับดูแล และผู้เชี่ยวชาญ นิยามความยั่งยืน BST กำหนดเกณฑ์ทางเทคนิคและวิทยาศาสตร์ว่า กิจกรรมทางเศรษฐกิจ สินทรัพย์ทางการเงิน หรือโครงการลงทุนใดที่ถือว่า "ยั่งยืน" โดยพิจารณาจาก

การมีส่วนร่วมอย่างมากต่อวัตถุประสงค์

• การไม่ก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงต่อเป้าหมายทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และภูมิอากาศ
• การบรรเทาและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
• การลดความไม่เท่าเทียมทางเพศและเชื้อชาติ
• กระบวนการพัฒนา เครื่องมือนี้มีธรรมาภิบาลและการมีส่วนร่วมทางสังคมที่กว้างขวาง โดยเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกือบ 5 เดือน และได้รับข้อเสนอแนะมากกว่า 5,000 รายการ

ผลกระทบและการเปลี่ยนแปลงจากการนำ BST มาใช้

การนำ BST มาใช้จะเป็นเสมือน "สัญญาณนำทาง" (beacon) ที่มีศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงอย่างสูง

• สำหรับภาคธุรกิจ: BST จะเป็นแนวทางให้บริษัทต่างๆ รายงาน ตรวจสอบ และติดตามข้อมูลความยั่งยืนของตนเอง เพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ บริษัทจะต้องนำเทคโนโลยีที่สะอาดและปล่อยคาร์บอนต่ำมาใช้ รวมถึงส่งเสริมความเท่าเทียมทางเชื้อชาติและเพศตลอดห่วงโซ่การผลิต
• สำหรับตลาดการเงิน: ระบบการเงินจะได้รับคำแนะนำในการให้แรงจูงใจและสิทธิประโยชน์ทางการเงินแก่ผลิตภัณฑ์และโครงการที่ยั่งยืน ซึ่งจะช่วยให้การลงทุนและโอกาสในการทำงานกระจุกตัวในภาคส่วนเหล่านี้มากขึ้น
• การต่อต้าน Greenwashing: BST จะสร้างมาตรฐานที่เป็นทางการ ชัดเจน และเป็นมาตรฐานเดียวกันในแนวทาง ESG(สิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล) เพื่อเป็นเครื่องมือที่ทรงพลังในการต่อต้านการกล่าวอ้างเกินจริงด้านสิ่งแวดล้อม (greenwashing)

ตัวอย่าง: ปัจจุบัน มีหลักทรัพย์เอกชนกว่า 4 แสนล้านเรอัลบราซิล ถูกซื้อขายในตลาดบราซิลโดยมีการติดป้ายว่าเป็นหลักทรัพย์ยั่งยืนด้วยเกณฑ์ที่หลากหลาย ซึ่ง BST จะเข้ามาช่วยรวมมาตรฐานเหล่านี้ให้เป็นหนึ่งเดียว

สถิติเกี่ยวกับความไม่เท่าเทียมทางเชื้อชาติและเพศในบราซิล

การที่ BST เน้นย้ำเรื่องความเท่าเทียมทางเชื้อชาติและเพศเป็นพิเศษ สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามของบราซิลในการแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำทางสังคมที่มีอยู่:

ความไม่เท่าเทียมทางเชื้อชาติและเพศ: BST กำหนดให้บริษัทที่แสวงหาเงินทุนยั่งยืนต้องรายงานตาม ดัชนีวัดผล (points-based index) ที่ครอบคลุมประมาณ 40 ตัวชี้วัด เช่น สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยในตำแหน่งผู้บริหาร เพื่อติดตามความคืบหน้าด้านความเท่าเทียมทางเชื้อชาติ ซึ่งเป็นคุณลักษณะเฉพาะที่ขยายขอบเขตจากเม็กซิโกที่เน้นแค่ความเท่าเทียมทางเพศ

ความรุนแรงทางเพศและเพศสภาพ: รายงานขององค์กร Grupo Gay da Bahia ระบุว่าในปี 2020 มีผู้เสียชีวิตจากความรุนแรงในกลุ่ม LGBT+ ถึง 237 ราย โดย 224 รายเป็นการถูกฆาตกรรม

ในระยะเวลา 4 เดือนแรกของปี 2020 องค์กรสิทธิมนุษยชน Human Rights Watch ได้รับเรื่องร้องเรียนคดีความรุนแรงจากการเลือกปฏิบัติทางเพศถึง 1,134 กรณี

ข้อเสนอ 'ซูเปอร์-อนุกรมวิธาน' ใน COP30

บราซิลจะนำเสนอแนวคิด 'ซูเปอร์-อนุกรมวิธาน' เพื่อสร้างกรอบการทำงานร่วมกันระดับโลกในการประชุม COP30

• เป้าหมาย: เพื่ออำนวยความสะดวกในการเปรียบเทียบระหว่างอนุกรมวิธานของแต่ละประเทศ ทำให้เกิดการไหลเวียนทางการเงินที่มีประสิทธิภาพและโปร่งใสมากขึ้น โดยกำหนดหลักการขั้นต่ำและข้อกำหนดที่ประเทศไม่สามารถละเมิดได้
• กลยุทธ์สำหรับบราซิล: การสร้างกลไกสำหรับการเปรียบเทียบและการทำงานร่วมกันระหว่างอนุกรมวิธานจะสร้างสภาพแวดล้อมของความไว้วางใจ ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการไหลเวียนของเงินทุนและความร่วมมือข้ามพรมแดน เปิดโอกาสการลงทุนและตลาดงานใหม่ๆ ในภาคพลังงานสะอาด เกษตรกรรมยั่งยืน และเศรษฐกิจชีวภาพ

ความเชื่อมโยงกับนโยบายสาธารณะของบราซิล

BST เป็นเครื่องมือพื้นฐานที่เชื่อมโยงกับโครงการ แผนการเปลี่ยนผ่านเชิงนิเวศน์ (Ecological Transformation Plan) ของกระทรวงการคลัง และนโยบายสาธารณะอื่นๆ:

• เป็นรากฐาน: BST กำหนดเกณฑ์ทางเทคนิคสำหรับตราสารทางการเงิน เช่น พันธบัตรยั่งยืนแห่งชาติ (Sovereign Sustainable Bonds), Eco Invest, Fundo Clima และระบบการเงินเพื่อการพัฒนาแห่งชาติอื่นๆ
• การกำกับดูแล: พระราชกฤษฎีกาที่กำลังจะออกมาจะกำกับดูแลการติดฉลากทางการเงิน การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และสิ่งจูงใจทางภาษีและสินเชื่อ

BST จึงเป็นมากกว่าแค่มาตรฐานทางเทคนิค แต่เป็นเครื่องมือสำคัญในการชี้นำการลงทุนและการเงินไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน และเป็นกระบวนทัศน์ใหม่สำหรับอนาคตของเศรษฐกิจและการทำงานของบราซิล

ที่มา : COP30