โอกาสและความเสี่ยง ทางภาคเอกชน ลงทุนยกระดับ 'ความยืดหยุ่นทางสภาพภูมิอากาศ'

ภัยพิบัติทางธรรมชาติทำยอดสูญเสียเอาประกันภัยทะลุ 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี ขณะที่การลงทุนด้าน 'การปรับตัว' ยังตามหลัง 'การลดก๊าซเรือนกระจก' อย่างมาก ความเปราะบางของระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานจึงกลายเป็นความเสี่ยงทางการเงินและโอกาสทางธุรกิจครั้งใหญ่ 

ความเสียหายที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติทั่วโลกยังคงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระบบสาธารณูปโภคหลัก เช่น พลังงานและน้ำ ซึ่งเคยถูกมองว่ามีความน่าเชื่อถือ แต่ปัจจุบันได้กลายเป็น 'ความเสี่ยงทางวัตถุ' ต่อผลกำไร เสถียรภาพ และการเติบโตในระยะยาวของภาคธุรกิจ

ตามรายงานของ World Economic Forum (WEF) ยืนยันว่า ระบบสาธารณูปโภคที่สำคัญมีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นจากความเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และพบว่าการลงทุนเพื่อ 'การปรับตัว' (Adaptation) ให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงล้าหลังกว่าการลงทุนเพื่อ 'การลดก๊าซเรือนกระจก' (Mitigation) อยู่มาก แม้ว่าความสูญเสียที่มีการเอาประกันภัยจากภัยพิบัติทางธรรมชาติจะสูงเกิน 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ต่อปีอย่างสม่ำเสมอแล้วก็ตาม

ความท้าทายในบริบทของประเทศไทย

ประเทศไทยเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากความแปรปรวนของสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภัยพิบัติจากน้ำท่วมและภัยแล้ง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อระบบสาธารณูปโภคและเศรษฐกิจ

• น้ำท่วม: เหตุการณ์น้ำท่วมใหญ่ในปี พ.ศ. 2554  เป็นตัวอย่างชัดเจนที่แสดงให้เห็นถึงความเปราะบางของโครงสร้างพื้นฐานด้านอุตสาหกรรมและระบบสาธารณูปโภค โดยเฉพาะในพื้นที่นิคมอุตสาหกรรม ซึ่งส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานโลกครั้งใหญ่
• ภัยแล้ง: ความถี่และความรุนแรงของภัยแล้งที่เพิ่มขึ้นส่งผลกระทบต่อการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานน้ำ และการจัดสรรน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคและการเกษตร ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางน้ำและอาหารของประเทศ

ข้อมูลเพิ่มเติมจากสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560–2565) ไทยประสบความสูญเสียทางเศรษฐกิจและการผลิตจากภัยพิบัติรวมมูลค่าหลายแสนล้านบาท ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการยกระดับความยืดหยุ่นของโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ

ความเสี่ยงทางการเงินและแรงขับเคลื่อนตลาด

วิกฤติความเปราะบางนี้ไม่ได้เป็นเพียงความเสียหายทางกายภาพ แต่ยังนำมาซึ่ง ความเสี่ยงทางการเงินครั้งใหญ่ ดังตัวอย่างกรณีพายุฤดูหนาวในรัฐเท็กซัส สหรัฐอเมริกา เมื่อปี พ.ศ. 2564  ที่ทำให้ระบบไฟฟ้าล่ม และบริษัทพลังงานขนาดใหญ่แห่งหนึ่งต้องล้มละลายเพราะค่าใช้จ่ายในการซื้อไฟฟ้าในราคาฉุกเฉินถึง 1.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ขณะเดียวกัน ความเปราะบางในเชิงระบบนี้กำลังสร้าง แรงขับเคลื่อนทางการตลาดอันทรงพลัง โดยการลงทุนในความยืดหยุ่นทางสภาพภูมิอากาศได้กลายเป็นทั้ง มาตรการป้องกันและพรมแดนแห่งการเติบโต

• การเติบโตของเงินทุน: การลงทุนด้านการปรับตัวภาคเอกชนของสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรเติบโตขึ้น 243%ในช่วงห้าปี (จาก 15.4 พันล้านยูโรในปี พ.ศ. 2561 เป็น 52.9 พันล้านยูโรในปี พ.ศ. 2565)
• การเงินแบบผสม (Blended Finance): ในปี พ.ศ. 2566 มีการเติบโตถึง 120% โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนภาคเอกชนเพิ่มขึ้นถึง 200% หรือคิดเป็น 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

เสาหลักการลงทุนของภาคเอกชน

ภาคเอกชนต้องเปลี่ยนจากการ 'ตั้งรับ' เป็น 'การลงทุนเชิงรุก' เพื่อนำทางความเสี่ยง คว้าโอกาส และสร้างความมั่นคงในการดำเนินงานและความได้เปรียบในการแข่งขัน โดยมี 4 เสาหลักสำคัญสำหรับแนวทางการลงทุนในความยืดหยุ่นทางสภาพภูมิอากาศของระบบสาธารณูปโภค

การลงทุนเชิงกลยุทธ์ผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

เอกชนนำเงินทุน ความเชี่ยวชาญ และนวัตกรรมมาเติมเต็มช่องว่างด้านงบประมาณของภาครัฐ เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ทนทานต่อสภาพภูมิอากาศ (เช่น การเพิ่มความแข็งแรงของท่อส่ง, การป้องกันน้ำท่วมโรงบำบัดน้ำ)

การลงทุนที่เน้นเทคโนโลยีดิจิทัลและเทคโนโลยีที่มีความยืดหยุ่น

การใช้เงินทุนเพื่อขับเคลื่อนเทคโนโลยีดิจิทัล เช่น AI วิเคราะห์สภาพภูมิอากาศ, สมาร์ทกริด, การบูรณาการพลังงานหมุนเวียน และวัสดุวิศวกรรมรุ่นใหม่ที่ทนทานต่อสภาวะสุดขั้ว

เทคโนโลยีเหล่านี้ช่วยแก้ไขปัญหาอุปสรรคสำคัญ เช่น การขาดแคลนข้อมูลสภาพอากาศคุณภาพสูงเพื่อใช้ในการประเมินความเสี่ยงและผลตอบแทน

ความร่วมมือกับสถาบันการเงิน

สถาบันการเงินระหว่างประเทศกำลังมุ่งเน้นการระดมทุนภาคเอกชนเพื่อความยืดหยุ่นทางสภาพภูมิอากาศมากขึ้น ผ่านการลดความเสี่ยงการลงทุน เช่น โครงสร้างการเงินแบบผสม (Blended Financing) หรือพันธบัตรสีเขียว (Green Bonds)

การสร้าง 'ชุมชนแห่งความยืดหยุ่นร่วมกัน'

การพัฒนากลไกความร่วมมือและการแบ่งปันความเสี่ยงที่ซับซ้อน เช่น

• พันธบัตรเพื่อความยืดหยุ่น (Resilience Bonds): เชื่อมโยงเงื่อนไขของพันธบัตรกับผลลัพธ์ของการป้องกันภัยพิบัติในระดับภูมิภาค เพื่อจูงใจให้เกิดการลงทุนล่วงหน้า
• รูปแบบประกันภัยขั้นสูง: เช่น ประกันภัยแบบพารามิเตอร์ (Parametric Insurance) ที่จ่ายเงินชดเชยรวดเร็วหลังเกิดภัยพิบัติ
• แพลตฟอร์มการแบ่งปันข้อมูล: การบูรณาการข้อมูลสภาพภูมิอากาศ โครงสร้างพื้นฐาน และข้อมูลการดำเนินงาน เพื่อเพิ่มความแม่นยำในการกำหนดราคาความเสี่ยง

การบรรลุความก้าวหน้าอย่างเป็นระบบในด้านความยืดหยุ่นทางสภาพภูมิอากาศต้องอาศัยการประสานพลังระหว่าง ภาวะผู้นำของภาครัฐ และ การมีส่วนร่วมของตลาด ภาคเอกชนไทยมีบทบาทสำคัญในการผลักดันให้เกิดการปรับตัวทางเทคโนโลยีและการปฏิบัติเพื่อความมั่นคงของระบบสาธารณูปโภคในอนาคต