บัญชีกลางเร่งเครื่อง สั่งหน่วยงานรัฐเตรียมจัดซื้อจัดจ้างงบปี 69

นางแพตริเซีย มงคลวนิช อธิบดีกรมบัญชีกลาง เปิดเผยว่า เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ กรมบัญชีกลางจึงได้ออกหนังสือซ้อมความเข้าใจแนวทางการเตรียมการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 โดยมีเป้าหมายหลักให้หน่วยงานของรัฐสามารถก่อหนี้ผูกพันและเบิกจ่ายเงินได้แล้วเสร็จภายในปีงบประมาณนั้นๆ ทันทีที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 มีผลบังคับใช้

ปัจจุบัน ร่าง พ.ร.บ. งบประมาณฯ ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา ดังนั้น กรมบัญชีกลางจึงได้ซ้อมความเข้าใจตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

โดยแบ่งแนวทางปฏิบัติออกเป็น 2 กรณีหลัก คือ

1. แนวปฏิบัติกรณีใช้จ่ายจากเงินงบประมาณ

หน่วยงานของรัฐจะต้องปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 371 ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2562 ซึ่งเน้นการเตรียมการล่วงหน้า

เตรียมการภายในล่วงหน้า ก่อนที่ร่าง พ.ร.บ. งบประมาณฯ จะผ่านการพิจารณาของรัฐสภา หน่วยงานสามารถเริ่มเตรียมการจัดซื้อจัดจ้างในขั้นตอนที่เป็นเรื่องภายในได้ทันที เช่น การกำหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ/บริการ, คุณสมบัติผู้เสนอราคา, เงื่อนไขการจัดซื้อจัดจ้าง, และรูปแบบสัญญา

วงเงินเห็นชอบเมื่ออนุกรรมการพิจารณาเสร็จสิ้น วงเงินงบประมาณจะถือว่าได้รับการเห็นชอบก็ต่อเมื่อคณะอนุกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณฯ ได้พิจารณาเป็นรายหน่วยงานและมีมติเป็นที่สิ้นสุดแล้ว ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในวาระ 2

เดินหน้าจัดซื้อจัดจ้างได้ทันที เมื่อได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณแล้ว หน่วยงานสามารถดำเนินการประกาศแผนงานการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีได้ ไปจนถึงขั้นตอนการได้ตัวผู้ขายหรือผู้รับจ้าง

ลงนามสัญญาเมื่อ พ.ร.บ. มีผล การลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือจะสามารถทำได้ก็ต่อเมื่อ พ.ร.บ. งบประมาณฯ มีผลใช้บังคับ และหน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณแล้วเท่านั้น

เงื่อนไขสำคัญในเอกสารเชิญชวน หน่วยงานต้องระบุเงื่อนไขในเอกสารเชิญชวนการจัดซื้อจัดจ้างอย่างชัดเจนว่า การลงนามสัญญาจะเกิดขึ้นได้เมื่อ พ.ร.บ. งบประมาณฯ มีผลบังคับใช้ และหากไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ หน่วยงานของรัฐสามารถยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้นได้

การบันทึกข้อมูลในระบบ e-GP เมื่อได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณแล้ว หน่วยงานสามารถบันทึกข้อมูลโครงการจัดซื้อจัดจ้างในระบบ e-GP ได้ทันที โดยยังไม่ต้องระบุรหัสงบประมาณและรหัสแหล่งเงิน แต่จะต้องบันทึกข้อมูลดังกล่าวให้แล้วเสร็จตามที่สำนักงบประมาณกำหนด ก่อนการลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ

2.แนวปฏิบัติกรณีไม่ได้ใช้จ่ายจากเงินงบประมาณ

สำหรับกรณีที่ไม่ได้ใช้จ่ายจากเงินงบประมาณ เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือผู้มีอำนาจในการพิจารณางบประมาณตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย ระเบียบ หรือแนวปฏิบัติของหน่วยงานนั้นๆ แล้ว ก็สามารถดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างได้จนถึงขั้นตอนการได้ตัวผู้ขายหรือผู้รับจ้าง โดยอ้างอิงตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 414 ลงวันที่ 17 กันยายน 2561

อธิบดีกรมบัญชีกลางย้ำว่า การเตรียมการจัดซื้อจัดจ้างล่วงหน้าเช่นนี้ จะช่วยให้หน่วยงานภาครัฐสามารถลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงได้ทันทีหลังจาก พ.ร.บ. งบประมาณฯ มีผลบังคับใช้และได้รับการจัดสรรงบประมาณ ซึ่งจะเป็นการ กระตุ้นการใช้จ่ายภาครัฐ และ เร่งส่งเม็ดเงินลงสู่ระบบเศรษฐกิจ ตามนโยบายสำคัญของรัฐบาลและกระทรวงการคลัง