"รฟม."ลุ้นศาลปกครองไฟเขียวเกณฑ์ใหม่"สายสีส้ม"

ภายหลังเมื่อวันที่ 4 พ.ย.ที่ผ่านมา คณะกรรมการคัดเลือกตามมาตรา 36 แห่ง พ.ร.บ.การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ.2562 โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม ช่วงบางขุนนนท์ - มีนบุรี (สุวินทวงศ์) ได้ประชุมหารือกรณีศาลปกครองกลางมีคำสั่งทุเลาการประกาศใช้เอกสารหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกเอกชน (Request for Proposal Document : RFP) เป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มฯ เพิ่มเติม ครั้งที่ 1

โดยประกาศดังกล่าว เป็นผลให้ รฟม.เพิ่มข้อกำหนดหลักเกณฑ์ใหม่ในการพิจารณาข้อเสนอเอกชนจากเดิมจะพิจารณาคะแนนด้านราคา 100 คะแนน ปรับเป็น คะแนนเทคนิค 30 คะแนน และราคา 70 คะแนน โดยคณะกรรมการ ม.36 ได้เคาะข้อสรุปประเด็นนี้ว่า ฝ่ายกฎหมาย รฟม. พิจารณาแล้วพบว่าคำสั่งศาลในกรณีดังกล่าว เป็นคำสั่งที่ทุเลาการใช้เกณฑ์ใหม่เท่านั้น ไม่เกี่ยวกับขั้นตอนการเปิดให้เอกชนยื่นข้อเสนอ

ดังนั้น ที่ประชุม ม.36 จึงมีมติให้เอกชนยื่นข้อเสนอในวันที่ 9 พ.ย.นี้ตามเดิม โดยกำหนดเปิดรับข้อเสนอ ตั้งแต่เวลา 09.00-15.00 น. อีกทั้ง ที่ประชุม ม.36 ยังมีมติแต่งตั้งคณะกรรมการรับข้อเสนอฯ ซึ่งประกอบด้วยบุคลากรจากฝ่ายต่างๆ ประมาณ 5 คน ได้แก่ ฝ่ายจัดซื้อจัดจ้าง, ฝ่ายพัฒนาโครงการ, ฝ่ายบัญชี และฝ่ายการเงิน เป็นต้น

อย่างไรก็ดี หลังจาก รฟม.เปิดให้เอกชนยื่นข้อเสนอในวันที่ 9 พ.ย. แล้ว คณะกรรมการ ม.36 จึงจะพิจารณาอีกครั้งว่าจะเปิดซองข้อเสนอซองต่างๆ หรือไม่ เพราะในทางคู่ขนานของขั้นตอนพิจารณากรอบเวลาเปิดประกวดราคานี้ รฟม.ได้ยื่นต่อศาลปกครองสูงสุด ขอให้เพิกถอนคำสั่งศาลปกครองกลาง กรณีมีคำสั่งให้ รฟม.ทุเลาการบังคับตามหลักเกณฑ์การร่วมลงทุนที่แก้ไขเพิ่มเติมและเปลี่ยนแปลงเอกสารการคัดเลือกเอกชนเพิ่มเติมครั้งที่ 1 ในการดำเนินการคัดเลือกเอกชน

รายงานข่าวจาก รฟม.เปิดเผยว่า “รฟม.ได้ยื่นต่อศาลปกครองสูงสุดไปเมื่อวันที่ 2 พ.ย.ที่ผ่านมา เพื่อขอให้เพิกถอนคำสั่งศาลปกครองกลาง โดยฝ่ายกฎหมายเรามองว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องเร่งด่วน ศาลอาจจะใช้เวลาในการพิจารณาไม่นาน น่าจะใกล้เคียงกับการพิจารณากรณีที่เอกชนยื่นอุทธรณ์เมื่อครั้งที่ผ่านมา โดยใช้เวลาประมาณ 1 สัปดาห์ ซึ่งจะทันต่อกำหนดเปิดรับซองข้อเสนอ 9 พ.ย.นี้”

ทั้งนี้ คณะกรรมการ ม.36 ขณะนี้จึงยังไม่มีคำสั่งในการดำเนินการเพิ่มเติม นอกเหนือจากกำหนดเปิดรับซองข้อเสนอ 9 พ.ย.นี้ โดยเฉพาะการพิจารณาท่าทีที่อาจจะล้มประมูล

โครงการฯ หรือไม่ เพราะเวลานี้เล็งเห็นว่า การพิจารณาควรประเมินไปทีละขั้น ขอรอฟังผลการอุทธรณ์จากศาลที่คาดว่าจะมีการพิจารณาในระยะเวลาอันใกล้นี้ และน่าจะทันต่อการกำหนดแนวทางประกวดราคาโครงการอย่างต่อเนื่อง

อย่างไรก็ตาม รฟม.ยืนยันว่าการเปิดรับข้อเสนอจากเอกชนในวันที่ 9 พ.ย.นี้ จะไม่มีผลกระทบใดๆ กับเอกชน เพราะไม่ว่าท้ายที่สุดแล้ว รฟม.จะกำหนดให้ใช้เกณฑ์เก่า คือคำนวณเฉพาะคะแนนด้านราคา 100 คะแนน หรือใช้เกณฑ์ใหม่ คือ คำนวณคะแนนด้านเทคนิค และราคาในการตัดสิน เพราะการยื่นข้อเสนอนั้นเป็นข้อมูลคุณสมบัติพื้นฐานที่เหมือนเดิมทุกอย่าง และเชื่อว่าเอกชนต้องนำเสนอข้อเสนอที่ดีที่สุดมาให้พิจารณาอยู่แล้ว ดังนั้นเอกชนจึงมีมีอะไรต้องกังวล ขอให้เตรียมตัวในการยื่นข้อเสนอที่ดีที่สุดเท่านั้น

นับว่าการยื่นอุทธรณ์ของ รฟม.ในครั้งนี้ จะเป็นอีกหนึ่งก้าวสำคัญที่ต้องจับตา เพราะจะเป็นการกำหนดแนวทางประกวดราคาโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม เบื้องต้น รฟม.ยังมั่นใจว่า หากศาลปกครองสูงสุดกลับคำสั่งศาลปกครองกลาง จะเป็นผลให้ รฟม.สามารถเดินหน้าประกวดราคาตามหลักเกณฑ์คัดเลือกที่ประกาศไว้ล่าสุด คือ คะแนนด้านเทคนิค 30 คะแนน และคะแนนด้านราคา 70 คะแนน

เมื่อเปิดรับข้อเสนอในวันที่ 9 พ.ย.นี้ หลังจากนั้นคณะกรรมการ ม.36 จะประชุมเพื่อกำหนดเกณฑ์คัดเลือก พร้อมเปิดซอง 1 ด้านคุณสมบัติ และประกาศผลในวันที่ 23 พ.ย. 2563 หลังจากนั้นจะเปิดซอง 2 และซอง 3 ใช้เวลาประเมินผลราว 1 – 2 เดือน ก่อนเข้าสู่การเจรจาต่อรองผู้ผ่านการประเมินสูงสุด และคาดว่าจะเสนอคณะกรรมการ (บอร์ด) รฟม. และคณะรัฐมนตรี (ครม.) ช่วงต้นปี 2564 และลงนามสัญญาในต้นเดือน มี.ค. 2564

สำหรับโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม ส่วนตะวันตก (ช่วงบางขุนนนท์ – ศูนย์วัฒนธรรมฯ) มีระยะทาง 13.4 กิโลเมตร จำนวน 11 สถานี (สถานีใต้ดินตลอดสาย) ประกอบไปด้วย สถานีบางขุนนนท์ สถานีศิริราช สถานีสนามหลวง สถานีผ่านฟ้า สถานีหลานหลวง สถานียมราช สถานีราชเทวี สถานีราชปรารภ สถานีดินแดง สถานีประชาสงเคราะห์ และสถานีศูนย์วัฒนธรรมฯ