COP31 เร่งปิดช่องว่าง “แผนมี แต่เงินไม่มี” เปิดตัว **BRIDGE-SURFF** ผนึก World Bank และพันธมิตรระหว่างประเทศ เชื่อมแผนภูมิอากาศสู่โครงการพร้อมลงทุน นำร่อง 5 ประเทศ หวังปลดล็อกเงินทุนรับมือวิกฤติภูมิอากาศในระดับประเทศและเมือง
KEY POINTS
- COP31–ธนาคารโลก แก้โจทย์ “แผนมี แต่เงินไม่มี” ดันแผนภูมิอากาศสู่โครงการลงทุนจริง
- เปิด BRIDGE นำร่อง 5 ประเทศ เชื่อมแผนภูมิอากาศกับแหล่งเงินทุน
- ตั้ง SURFF ปลดล็อกเงินทุนด้านภูมิอากาศระดับเมืองและเทศบาลในประเทศรายได้น้อยและปานกลาง
ในช่วงสัปดาห์ภูมิอากาศ ณ นครนิวยอร์ก (New York Climate Week) ประธานการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 31 (COP31) เดินหน้าเร่งเครื่องกลไกการเงินรับมือวิกฤติภูมิอากาศ เปิดรายละเอียดข้อริเริ่มสำคัญด้านการเงินและการสร้างเมืองที่ทนทานต่อสภาพภูมิอากาศ ร่วมกับพันธมิตรระดับนานาชาติ ได้แก่ ธนาคารโลก (World Bank), โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP), โครงการตั้งถิ่นฐานมนุษย์แห่งสหประชาชาติ (UN-Habitat), และธนาคารพัฒนาและลงทุนภาครัฐ İller Bankası A.Ş. (ILBANK) 'กรุงเทพธุรกิจ' รวบรวมสาระสำคัญดังนี้
ความเคลื่อนไหวครั้งนี้มุ่งอุดช่องว่างสำคัญของการรับมือวิกฤติภูมิอากาศ "จากแผนสู่เงินลงทุน” โดยประกาศรายชื่อ 5 ประเทศแรกที่เข้าร่วมโครงการนำร่อง Climate Implementation Bridge (BRIDGE) พร้อมเปิดตัวกลไกการเงินเพื่อความทนทานของเมืองอย่างยั่งยืน (Sustainable Urban Resilience Financing Facility: SURFF) เพื่อเร่งเปลี่ยนแผนงานด้านสภาพภูมิอากาศให้เป็นโครงการที่มีความพร้อมและสามารถดึงดูดเงินลงทุนได้จริง ก่อนการประชุมยอดผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศประจำปี ณ เมืองอันตัลยา ประเทศตุรกี วันจันทร์ที่ 9 พฤศจิกายน 2569 – วันศุกร์ที่ 20 พฤศจิกายน 2569
ปิดช่องว่าง “แผนมี แต่เงินไม่มี” ดันการลงทุนจริง
"มูรัต กูรุม" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม การผังเมือง และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แห่งสาธารณรัฐตุรกี ในฐานะผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นประธานการประชุม COP31 กล่าวเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสนับสนุนด้านการเงินก่อนการเปิดตัวข้อริเริ่มทั้งสอง
“ความทะเยอทะยานด้านสภาพภูมิอากาศที่ปราศจากการเงิน ก็เหมือนกับรถยนต์ไฟฟ้าที่ไม่มีแบตเตอรี่ ซึ่งจะไม่สามารถขับเคลื่อนไปไหนได้ เราไม่สามารถปล่อยให้แผนงานสภาพภูมิอากาศที่ตั้งใจไว้ต้องล้มเหลว เพียงเพราะขาดการสนับสนุนที่จำเป็น นั่นคือเหตุผลที่ข้อริเริ่มด้านการเงินและเมืองของเราถูกออกแบบมาเพื่อเปลี่ยนแผนงานให้เป็นโครงการที่น่าลงทุน และจับคู่เข้ากับแหล่งเงินทุน ซึ่งเป็นงานด้านเทคนิคที่ละเอียดถี่ถ้วนและจำเป็นต่อการสร้างความก้าวหน้าที่แท้จริง”
BRIDGE ต่อจิ๊กซอว์การเงิน เปลี่ยนแผน NDC-NAP
โครงการ BRIDGE ซึ่งมี UNDP ทำหน้าที่เป็นพันธมิตรหลักในการดำเนินงาน ถูกออกแบบมาเพื่อทำหน้าที่เป็นเครื่องมือปฏิบัติการจริงที่ช่วยยกระดับประสิทธิภาพของระบบนิเวศการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศที่มีอยู่เดิม โดยไม่สร้างองค์กร หน่วยงานปฏิบัติการ หรือแพลตฟอร์มการประสานงานใหม่ขึ้นมาซ้ำซ้อน
ข้อริเริ่มนี้จะทำงานร่วมมือกับรัฐบาล, องค์กรระหว่างประเทศ, ธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี (Multilateral Development Banks: MDBs) ซึ่งรวมถึง ธนาคารโลก, กองทุนด้านสภาพภูมิอากาศ และภาคเอกชน โดยเป็นการเสริมพลังความพยายามของสถาบันที่มีอยู่เดิม เช่น NDC Partnership, UNDP, Climate Compatible Growth (CCG) และ 2050 Pathways Platform เพื่อเปลี่ยนเป้าหมายในแผน NDCs และ NAPs ให้กลายเป็นชุดโครงการที่พร้อมรับการลงทุน พร้อมทั้งช่วยระบุคอขวดในการดำเนินงาน ยกระดับความพร้อมด้านการลงทุนของประเทศ และช่วยให้ประเทศต่างๆ ได้รับประโยชน์จากระบบนิเวศการสนับสนุนระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
แต่งตั้ง 5 ประเทศนำร่องโครงการ BRIDGE
ประธาน COP31 ร่วมกับโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในฐานะพันธมิตรดำเนินการ ได้ประกาศรายชื่อ 5 ประเทศนำร่องกลุ่มแรกสำหรับโครงการ Climate Implementation Bridge (BRIDGE) ได้แก่ เอธิโอเปีย ฟิจิ อินโดนีเซีย ปากีสถาน และอุซเบกิสถาน
โครงการ BRIDGE มุ่งเน้นการสนับสนุนแนวทางที่นำโดยแต่ละประเทศ เพื่อเชื่อมโยงการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศเข้ากับชุดโครงการที่สามารถดึงดูดเงินทุนได้จริง พร้อมเสริมสร้างศักยภาพระดับชาติในการบรรลุเป้าหมาย NDCs และ NAPs ดังนี้
- เชื่อมโยงเป้าหมายการพัฒนา: เชื่อมเป้าหมายสภาพภูมิอากาศ นโยบายการพัฒนาระดับชาติ และโอกาสทางการเงินเข้าด้วยกัน
- ขจัดอุปสรรคการดำเนินงาน: ระบุคอขวดเชิงสถาบันและเพิ่มความพร้อมด้านการลงทุนของแต่ละประเทศ
- ขยายผลในอนาคต: นำข้อคิดเห็นจากประเทศนำร่องไปปรับปรุงระบบการส่งมอบ เพื่อขยายผลไปยังกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะกลุ่มประเทศพัฒนาแค้นสุด (LDCs) และกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาที่เป็นเกาะขนาดเล็ก (SIDS)
ตัวแทนรัฐบาลอินโดนีเซีย หนึ่งใน 5 ประเทศนำร่อง เปิดรับข้อริเริ่ม BRIDGE ในที่ประชุมแต่ย้ำว่าการดำเนินงานต้องยึดความต้องการและลำดับความสำคัญของแต่ละประเทศเป็นหลัก ไม่เพิ่มภาระหรือเงื่อนไขใหม่ และใช้ประโยชน์จากกลไกที่มีอยู่เดิม โดยเบื้องต้นให้น้ำหนักกับโครงการด้านไฟฟ้าและพลังงานที่มีความพร้อมรองรับการลงทุนผ่าน BRIDGE
ธนาคารโลก-พันธมิตร เปิด SURFF ปลดล็อกเงินทุน
ในส่วนของโครงการ Sustainable Urban Resilience Financing Facility (SURFF) เป็นกลไกความร่วมมือระดับนานาชาติที่จัดตั้งขึ้นโดย ILBANK ร่วมกับ World Bank และ UN-Habitat โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ปัญหาช่องว่างทางการเงินด้านสภาพภูมิอากาศในระดับเทศบาลและเมืองของประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง
กลไก SURFF ช่วยปิดความไม่เชื่อมโยงระหว่างนโยบายระดับชาติและการปฏิบัติจริงในระดับท้องถิ่น ผ่าน 3 เสาหลักสำคัญ
- Resilient Cities Country Platform: แพลตฟอร์มระดับประเทศที่นำโดยแต่ละประเทศ เพื่อเชื่อมโยงความสำคัญด้านความทนทานของเมืองเข้ากับการเตรียมโครงการ การจัดหาเงินทุน และการสนับสนุนการดำเนินงาน
- Resilient Cities Centre of Excellence: ศูนย์ความเป็นเลิศที่ทำหน้าที่ถอดบทเรียนจากการดำเนินงานจริง แปลงเป็นเครื่องมือและมาตรฐานที่นำไปใช้ได้ในหลายประเทศ
- International Resilient Cities Dialogue: เวทีหารือระดับนานาชาติสำหรับรัฐสมาชิกและภาคีเครือข่าย เพื่อแลกเปลี่ยนแนวปฏิบัติที่ดีในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนและการดำเนินงาน
การเปิดตัวข้อริเริ่ม BRIDGE และ SURFF เป็นการสานต่อแรงขับเคลื่อนจากวาระการดำเนินงาน (Action Agenda) ของประธาน COP31 ซึ่งรวมถึงการเปิดตัวคำมั่นสัญญา "35-by-35 Global Electrification Pledge" และข้อริเริ่มด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่รับผิดชอบต่อสภาพภูมิอากาศ โดยทั้งหมดนี้นับเป็นก้าวสำคัญในการเตรียมความพร้อมสู่การประชุมยอดผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศประจำปี ณ เมืองอันตัลยา สาธารณรัฐตุรกี ในเดือนพฤศจิกายน 2026 นี้
