กรธ.เปิดช่องเผื่อองค์กรท้องถิ่นแบบพิเศษในร่างรธน.

นายชาติชาย ณ เชียงใหม่ โฆษกคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) แถลงถึงความคืบหน้าการร่างรัฐธรรมนูญว่า วานนี้ (17 ธ.ค.) ที่ประชุมได้พิจารณาเรื่องของการกระจายอำนาจและการปกครองส่วนท้องถิ่น มี 6 มาตรา คือ มาตราที่1. การกำหนดให้มีการปกครองส่วนท้องถิ่นตามเจตนารมรณ์ของประชาชนในท้องที่นั้น ส่วนจะมีวิธีหรือรูปแบบอย่างไร จะมีการออกกฎหมายภายหลัง ซึ่งหลัก ๆ จะต้องคำนึงถึงขีดความสามารถเรื่องของรายได้ จำนวนวนของประชาชยน และเขตพื้นที่รับผิดชอบ

มาตราที่ 2.อำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะมีสาระสำคัญคือ มีหน้าที่ดูแลและจัดทำบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของคนในท้องถิ่น, รัฐจะต้องจัดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้ของตนเอง ที่จะสามารถดูแลตัวเองได้อย่างเพียงพอ และมีอิสระในการบริหารงาน, เรื่องใดก็ตามที่รัฐที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำได้ดี จะต้องกำหนดให้เป็นกฎหมายเฉพาะของท้องถิ่นแต่ละรูปแบบ, การกระจายอำนาจจะต้องเป็นการพิารณาอย่างต่อเนื่อง และการกำหนดให้การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นมีกฎหมายที่รองรับและเอื้ออำนวยต่อการทำงาน และป้องกันการทุจริต  

มาตราที่ 3.กำหนดหลักการการบริหารบุคคลขององค์กรส่วนท้องถิ่น ที่จะต้องคำนึงถึงความจำเป็น และความเหมาะสมแต่ละท้องถิ่น และมีมาตรฐานที่เทียบเคียงกันได้ เพื่อให้สามารถพัฒนาบุคลากรร่วมกันได้ มาตราที่ 4.เรื่องของโครงสร้างองค์กรท้องถิ่นทางการเมือง ที่ระบุว่าสมาชิกสภาท้องถิ่นมาจากการเลือกตั้ง ส่วนผู้บริหารท้องถิ่นก็จะมาจากการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบของสภาท้องถิ่น แต่ในส่วนขององค์กรปกครองท้องถิ่บแบบพิเศษซึ่งเราไม่รู้ว่าจะมีในอนาคตหรือไม่ ก็จะเขียนกฎหมายเปิดไว้ให้ เพื่อเป็นเรื่องของอนาคต มาตราที่ 5.การกำหนดองค์กรปกครองท้องถิ่น สภาท้องถิ่น และผู้บริหารท้องถิ่นเปิดเผยข้อมูลการดำเนินงาน รวมถึงการมีส่วนร่วมของประชาชนในการทำงานด้วย และ6.การกำหนดหลักการให้ประชาชนผู้ใช้สิทธิเลือกตั้ง สามารถเข้าชื่อเพื่อดำเนินการต่างๆได้   

นายชาติชาย กล่าวว่า ในส่วนของการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญที่ประชุมกำลังพิจารณาในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยมีสาระสำคัญที่ชัดเจนในขณะนี้คือ การกำหนดให้การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญที่เป็นการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือเปลี่ยนแปลงรูปแบบของรัฐไม่ได้ ส่วนวิธีการปรับแก้ไขนั้น ยังอยู่ในระหว่างการพิจารณาอยู่ ทั้งนี้ได้มี กรธ. บางส่วนได้นำประเด็นข้อกฎหมายมาหารือว่า ควรให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาเห็นชอบถึงความเหมาะสมของร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมด้วยหรือไม่ โดยในสัปดาห์หน้า ที่ประชุมกรธ.จะนำความคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่แต่ละฝ่ายเสนอมารวมทั้ง ผลการสำรวจความคิดเห็นในประเด็นต่าง ๆ มาประกอบการพิจารณาในการร่างรัฐธรรมนูญที่อยู่ระหว่างการดำเนินการด้วย