สปช.เตรียมพิจารณาข้อเสนอตั้งสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ

"สปช."เตรียมพิจารณาข้อเสนอตั้งสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ สัปดาห์หน้า หลังคณะกรรมการปฏิรูปคุณธรรมฯ ศึกษาและเสนอให้ที่ประชุม พร้อมเปิดสาระสำคัญของผลการศึกษา ตั้ง 5 กรรมการคุณธรรม กำหนดมาตรฐาน-ตรวจสอบจริยธรรม คุณธรรม ธรรมาภิบาล กลุ่มนักการเมืองระดับชาติ-ท้องถิ่น-องค์กรตรวจสอบ-กลุ่มธุรกิจคู่สัญญารัฐ ให้มีสมัชชา ประกอบด้วย 55 ผู้แทนรัฐ-ภาคเอกชน-ประชาสังคม โอนศูนย์คุณธรรม (องค์กรมหาชน) เป็นฝ่ายธุรการ กรรมการสมัชชาฯ ไม่มีเงินเดือน ได้รับค่าตอบแทนแค่เบี้ยประชุม-ค่าใช้จ่ายที่จำเป็น

ผู้สื่อข่าวรายงานว่าหลังจากที่นายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ให้สัมภาษณ์ถึงแนวทางการตั้งสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ เพื่อผลักดันการปฏิรูปให้เป็นรูปธรรมนั้น ล่าสุดนายเทียนฉาย ได้บรรจุวาระสำคัญไว้ในการประชุมสปช. วันที่ 6 ม.ค. คือการพิจารณารายงานศึกษาเรื่อง สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติกับการปฏิรูปคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาลของประเทศ ในระยะเปลี่ยนผ่าน ที่ศึกษาโดยคณะกรรมการการปฏิรูปคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล ที่มีนพ.พลเดช ปิ่นประทีป สปช.เป็นประธานคณะกรรมการ

โดยรายงานฉบับดังกล่าว มีสาระสำคัญ คือ 1.การจัดตั้งสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ ให้เป็นองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ เพื่อเป็นกลไกหลักที่มีประสิทธิภาพในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของหลักนิติธรรม และการเสริมสร้างคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในทุกภาคส่วนและทุกระดับระยะยาว โดยให้จัดตั้งสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ โดยมีอำนาจหน้าที่กำหนดมาตรฐานคุณธรรม จริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ผู้บริหารระดับสูง กรรมการในองค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูง ผู้บริหารระดับสูงในระบบราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชนและองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ นักการเมืองท้องถิ่น องค์กรธุรกิจที่เป็นคู่สัญญากับรัฐ รวมถึงตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่บุคคลในหน่วยงานดังกล่าวให้เป็นตามมาตรฐานคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลขององค์กร และสมัชชาคุณธรรมต้องจัดระบบ แบ่งบทบาทการทำงานของหน่วยงานดังกล่าวให้มีบทบาทส่งเสริมคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาลโดยเชื่อมโยงทั้งระบบ มีเป้าหมาย และการปฏิบัติงานร่วมกัน และให้มีการแบ่งภาระหน้าที่ที่ชัดเจนไม่ซ้ำซ้อน

2.ทำพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ พ.ศ..... โดยยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการส่งเริมคุณธรรมจริยธรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2550 และยกเลิกพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งศูนย์คุณธรรม (องค์การมหาชน) พ.ศ.2554 เพื่อทำหน้าที่รณรงค์ทางสังคมในการฟื้นฟู แก้ไขปัญหาและพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม ธรรมาภิบาลให้เกิดผลต่อการปฏิรูปก่อนการมีรัฐบาลปกติ โดยมี 3 กลไกหลัก คือ 1.คณะกรรมการ ประกอบด้วย ประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอื่นอีก 4 คน ซึ่งพระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั้งตามคำแนะนำของวุฒิสภา จากบุคคลผู้เป็นแบบอย่างและได้รับความเชื่อถือทรงไว้ซึ่งคุณธรรมจริยธรรม ความรู้ ความสามารถเป็นที่ประจักษ์ในการส่งเสริมคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล โดยคณะกรรมการมีหน้าที่สำคัญ คือ กำหนดมาตรฐานจริยธรรม คุณธรรม ธรรมาภิบาล กำกับ และสอบทานให้เป็นไปตามมาตรฐานคุณธรรม จริยธรรมและธรรมภิบาล และเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ กรณีที่มีผู้ฝ่าฝืนหรือกระทำผิดตามมาตรฐาน รวมถึงต้องส่งเสริม สนับสนุน พัฒนา จัดระเบียบ หน่วยงานและเครือข่ายที่สนับสนุน โดยกรรมการชุดนี้จะได้รับค่าตอบแทนและผลประโยชน์เฉพาะเบี้ยประชุมและค่าใช้จ่ายที่จำเป็น โดยไม่มีค่าตอบแทนรายเดือน, 2.ที่ประชุมสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ ประกอบด้วยผู้แทนเครือข่ายของภาคประชาสังคม, เอกชน, องค์กรภาครัฐ ไม่น้อยกว่า 55 คน โดยต้องไม่มีคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามตามที่กฎหมายกำหนด โดยที่ประชุมมีหน้าที่เหมือนกับกรรมการสมัชชาคุณธรรมฯ และไม่มีค่าตอบแทนรายเดือน จะได้รับค่าตอบแทนเฉพาะเบี้ยประชุมและค่าใช้จ่ายที่จำเป็นเท่านั้น

และ 3. การสนับสนุนให้มีกระบวนการรณรงค์ทางสังคม เพื่อฟื้นฟูคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาลอย่างกว้างขวางและมีพลังในช่วงการเปลี่ยนผ่านประเทศช่วงปฏิรูปสู่การเมืองในระบบปกติ โดยการจัดตั้งสำนักงานคุณธรรมจริยธรรมและธรรมาภิบาลแห่งชาติ เพื่อรับผิดชอบงานธุรการ โดยให้ศูนย์คุณธรรม (องค์กรมหาชน) มาเป็นสำนักงานคุณธรรมจริยธรรมฯ ตามพ.ร.บ.นี้ ขณะที่ทุน รายได้ ทรัยพ์สินตาม พ.ร.บ.นี้ จะได้มาจาก เงินและทรัพย์สินที่โอนมาจากศูนย์คุณธรรม, รัฐบาลอุดหนุนเป็นรายปี และ เงินอุดหนุนจากภาคเอกชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรอื่นทั้งต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ หรือเงิน และทรัพย์สินที่มีผู้บริจาค

ในรายงานระบุด้วยว่าข้อเสนอประกอบการพิจารณา คือหากที่ประชุมสปช.เห็นชอบแล้ว ให้เสนอเรื่องไปยัง คณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาและมีมติยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการส่งเสริมคุณธรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2550 โดยทันที และออกพระราชกฤษฎีกายกเลิกพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งศูนย์คุณธรรม (องค์กรมหาชน) พ.ศ.2554 เพื่อมีพ.ร.บ.สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ พ.ศ..... แล้ว , เสนอให้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาร่าง พ.ร.บ. สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ พ.ศ..... และให้ครม.สนับสนุนการรณรงค์ การรวมพลังของเครือข่ายทางสังคมเพื่อฟื้นฟู แก้ปัญหาและพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในช่วงเปลี่ยนผ่าน