'กมธ.ศึกษาเอ็มโอยูสว.' เผยมติเอกฉันท์ หนุนไทย เลิกMOU44

นายนพดล  อินนา  สว. ฐานะประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาข้อดีข้อเสียการยกเลิกเอ็มโอยู 2543 และ เอ็มโอย 2544 เพื่อแก้ไขปัญหาชายแดนไทย – กัมพูชา วุฒิสภา แถลงผลการพิจารณาว่า กมธ.ได้พิจารณาศึกษาข้อมูลอย่างละเอียด รอบคอบ รอบด้าน ในทุกมิติแล้วและมีข้อสรุปโดยเป็นเอกฉันท์เห็นควรให้ยกเลิกเอ็มโอยู 2544  โดยมีเหตุผล คือ

1.เส้นเขตไหล่ทวีป พ.ศ. 2515 ของกัมพูชาเป็นการละเมิดอธิปไตยและสิทธิอธิปไตยของไทยอย่างชัดแจ้ง ดังนั้น จึงไม่สมควรที่จะนำเส้นเขตดังกล่าว เข้ามาเป็นกรอบในการเจรจาใดๆ ทั้งสิ้น

2. กัมพูชาแสดงเจตนารมณ์อันชัดแจ้งว่าจะไม่ปฏิบัติตามเอ็มโอยู 2544 ตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น เมื่อ 16 ธ.ค. 2565 ประธานคณะทำงานร่วมทางเทคนิค  (เจทีซี) ฝ่ายกัมพูชาได้เสนอร่างข้อตกลงการประชุมต่อประธานคณะทำงานร่วมทางเทคนิคฝ่ายไทย เพื่อพิจารณาลงนามในการประชุมครั้งต่อไป ที่ระบุถึงการแบ่งผลประโยชน์ในทรัพยากรปิโตรเลียมในพื้นที่อ้างสิทธิทับซ้อนกันในเขตไหล่ทวีป ใต้เส้นละติจูด 11 องศาเหนือในอัตราเท่ากัน คือ 50 : 50 และให้ยุติการเจรจาแบ่งเขตแดนทางทะเลเหนือเส้นละติจูด 11 องศาเหนือเอาไว้ก่อน

“ข้อเสนอดังกล่าว มีนัยสำคัญอันแสดงให้เห็นว่าราชอาณาจักรกัมพูชา ไม่มีเจตนารมณ์ที่จะแก้ไขปัญหาการละเมิดอธิปไตยและสิทธิอธิปไตยของราชอาณาจักรไทย และยังละเลยเจตนารมณ์ของฝ่ายไทยในการจัดทำเอ็มโอยูที่ต้องการให้กัมพูชาปลดเส้นไหล่ทวีปของกัมพูชาให้ออกห่างจากเกาะกูด แต่มุ่งเน้นเพียงความต้องการของตนฝ่ายเดียว ซึ่งเป็นการจงใจละเมิดต่อสาระสำคัญของเอ็มโอยู” นายนพดล กล่าว

3.ไม่ปรากฏความคืบหน้าในการเจรจาแบ่งเขตแดนทางทะเลตลอดระยะเวลาอันยาวนาน 4.ฝ่ายกัมพูชายังคงมีเจตนารมณ์ที่จะอ้างอธิปไตยเหนือเกาะกูดทั้งหมด หรืออย่างน้อยที่สุดครึ่งหนึ่งของเกาะ และแสดงให้ประจักษ์ว่าราชอาณาจักรกัมพูชาไม่มีเจตนารมณ์ที่จะแก้ไขปัญหาเขตแดนทางทะเลไปพร้อมกับการแบ่งปันผลประโยชน์ 

5.กรอบการเจรจาไม่สามารถนำไปสู่ผลสัมฤทธิ์ได้ตามกรอบเอ็มโอยูในทางปฏิบัติ 6.เอ็มโอยู 2544 พ้นระยะเวลาที่อาจถือได้ว่าเป็นชั่วคราวไปแล้ว และได้กลายสภาพเป็นทางตัน และ 7.ปัจจัยสภาวะแวดล้อมทางการเมือง สังคม การขาดความจริงใจ จากฝั่งกัมพูชา

นายนพดล กล่าวต่อว่า เมื่อยกเลิกเอ็มโอยู 2544 ควรแสวงหาข้อตกลงชั่วคราวรูปแบบใหม่ที่มีความเป็นไปได้สูงกว่า ซึ่งกมธ.มีข้อเสนอ คือ ให้รัฐบาลออกมาตรการชั่วคราว เพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องมีแนวทางในการดำเนินการใด ๆ เพื่อรักษาไว้ซึ่งอำนาจและสิทธิอธิปไตยทางทะเลของไทยทางโดยสมบูรณ์ รวมถึงกดดันกัมพูชาให้มาเจรจาแบ่งเขตทางทะเลโดยเร็วที่สุด เช่น การปิดอ่าว ควบคุมเรือ สินค้าเข้าออกท่าเรือกัมพูชา

"การยกเลิกเอ็มโอยู 2544 รัฐบาลต้องพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศ โดยใช้วิธีการเจรจาขอยกเลิกภายใต้ความยินยอมของทั้ง 2 ประเทศ หรืออาศัยเหตุแห่งการสิ้นสุดของสนธิสัญญา หรือเหตุในการบอกเลิกหรือถอนตัวในฐานะรัฐภาคีสนธิสัญญาประการต่าง ๆ ตามข้อบทแห่งอนุสัญญากรุงเวียนนา  หากยกเลิกเอ็มโอยูแล้วก็กลับไปใช้มาตรฐานสากลที่สหประชาชาติบังคับใช้อยู่  ทุกประเทศควรปฏิบัติตาม"นายนพดล กล่าว

นายนพดล กล่าวด้วยว่า แม้รัฐบาลจะไม่ดำเนินการทำประชามติเรื่องการยกเลิกเอ็มโอยู43และเอ็มโอย44 แล้ว  แต่สิ่งที่กมธ.แถลงนั้นรัฐบาลน่าจะรับรู้แล้ว และหากรัฐบาลต้องการรายงานฉบับเต็มของกรรมาธิการฯ ก็สามารถแจ้งมาได้ กรรมาธิการฯ ยินดีส่งไปให้อย่างไม่เป็นทางการ เนื่องจากยังไม่มีมติของวุฒิสภา