เปิดทีโออาร์ ‘ไทยแลนด์ พาวิลเลี่ยน’ เปลี่ยนขนาดพื้นที่

 ตั้งแต่ 13 เม.ย.2568 ที่เริ่มมีการจัดแสดงอาคารนิทรรศการไทย หรือไทยแลนด์ พาวิลเลี่ยน (Thailand Pavilion) ภายในงาน Expo 2025 Osaka Kansai ณ  นครโอซากา ประเทศญี่ปุ่น ซึ่งก็มีทั้งคำชม และข้อแนะนำในด้านการนำเสนอ ความคุ้มค่าของการจัดงาน รวมถึง การตั้งข้อคำถาม ถึง กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ(สบส.) ในการจ้างจัดว่ามีการเอื้อผลประโยชน์ให้แก่ผู้รับจ้างหรือไม่
 ทั้งนี้ จากที่มีการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง โดยวิธีการคัดเลือก “กำหนดราคากลาง 867.88 ล้านบาท”  ยกเลิกไป 2 ครั้ง เนื่องจากไม่มีผู้ผ่านเกณฑ์การคัดเลือกในครั้งแรก และผู้ชนะครั้งที่ 2 ประสงค์ไม่ไม่ยืนราคาเดิมที่ได้ยื่นเสนอราคาไว้ 862 ล้านบาท เพราะเกินกำหนดการยืนราคา และประสงค์ไม่ทำสัญญา

ก่อนที่ต่อมากรมสบส.ได้ใช้วิธีการ “เฉพาะเจาะจง” โดยได้ส่งหนังสือลงวันที่ 10 ต.ค.2566 ไปสืบราคากับผู้ประกอบการ 3 ราย คือ บริษัท อินเด็กซ์ ครีเอทีฟ วิลเลจ จำกัด(มหาชน),บริษัท เวิร์คพอยท์ เอ็นเทอร์เทนเมนท์ จำกัด(มหาชน) และกิจการร่วมค้า อาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบโดยระบุในหนังสือสืบราคาทั้ง 3 ฉบับให้เสนอราคาได้จนถึงวันที่ 17 ต.ค.2566 ภายในเวลา 16.30 น.ผ่านทางอีเมล์ ซึ่งมีเพียงกิจการร่วมค้าฯ ที่ตอบกลับ จึงเป็น “ผู้ชนะด้วยราคา 867.80 ล้านบาท”
 “กรุงเทพธุรกิจ” ตรวจสอบ “ขอบเขตของงานที่จะดำเนินการจัดจ้างผู้ดำเนินการงานนี้” หรือทีโออาร์(TOR) พบ “จุดต่าง”อยู่ตรง “พื้นที่ใช้สอยของไทยแลนด์ พาวิลเลี่ยน”

ธีมหลักไทยแลนด์ พาวิลเลี่ยน-แนวคิด SMILE

สำหรับรายละเอียดของทีโออาร์รวมกว่า 40 หน้านั้น มีส่วนสำคัญแยกเป็น 8 ข้อ ประกอบด้วย 

1.สถานที่ตั้งในการดำเนินการจัดนิทรรศการไทย(Thailand Pavilion) อยู่ในโซน Connecting Live  “ส่งเสริมความเข้าใจในความแตกต่างของวัฒนธรรม โดยการมีส่วนร่วมของคนในทุกระดับสังคม” มีพื้นที่ประมาณ 3,500 ตารางเมตร(ตร.ม.)

2.กรอบแนวคิด  ธีมหลัก THAILAND Connecting Live for Greatest Happiness สร้างสรรค์ชีวิตเพื่อความสุขที่ยิ่งใหญ่  ธีมรอง  Thai-Smile Connecting Happiness World Destination ยิ้มสยามที่ก่อให้เกิดความสุขเป็นเป้าหมายปลายทางของคนทั่วโลก โดยใช้แนวคิด “SMILE ยิ้ม” ประกอบด้วย

• S:Siam ยิ้มสยาม งามสู่สังคมโลก ด้วยประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม การเกษตร ความอุดมสมบูรณ์ และยิ้มสยามที่เป็นเอกลักษณ์
• M: Medical and Wellness Hub World Destination การเป็นศูนย์กลางการแพทย์และส่งเสิรมสุขภาพ
• I:Inspiration towards Wellness Community ภูมิปัญญาไทย ศักยภาพในการผลิตอาหารและสมุนไพรที่มีคุณภาพ มุ่งเป้าเป็นครัวโลก ศูนย์กลางการผลิตอาหารต่อยอดเชิงอุตสาหกรรม
• L: Living Lab ห้องทดลองโดยวิถีไทย ตอบสนองต่อความเป็นอยู่และคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาคมโลก 
• และE :Enchanting Thailand จุดศูนย์กลางการท่องเที่ยวของโลก

เปลี่ยนขนาดพื้นที่ใช้สอย ไทยแลนด์ พาวิลเลี่ยน 

3.การออกแบบ ไทยแลนด์ พาวิลเลี่ยน ซึ่งในข้อนี้เป็นส่วนที่ทีโออาร์กำหนดแตกต่างกันระหว่างการจัดซื้อจัดจ้าง วิธีคัดเลือก และวิธีเฉพาะเจาจง  โดยกำหนดความต้องการพื้นที่ใช้สอยของไทยแลนด์ พาวิลเลียน เบื้องต้นมีพื้นที่รวม “ไม่น้อยกว่า 2,400 ตร.ม.” เปลี่ยนเป็น “ไม่น้อยกว่า 1,800 ตร.ม.” 

โดยพื้นที่ต้องมีการตกแต่งภายในไม่น้อยกว่า 60 %ของพื้นที่ ซึ่งการตกแต่งภายในนั้นต้องคำนึงถึง “ความทันสมัยและเทคโนโลยี”   นอกจากนี้ ส่วนพื้นที่เปิดโล่งและภูมิทัศน์ จากกำหนดประมาณ 1,050 ตร.ม. กลายเป็นไม่ได้กำหนดขนาด

 “ ในส่วนทีโออาร์ที่ต้องปรับขนาดพื้นที่นี้ เนื่องจากค่าแรงในญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น ขณะที่ไทยได้วงเงินเท่าเดิม แต่แม้จะมีการเปลี่ยนขนาด แต่ก็ส่งไปสืบราคาพร้อมกันทั้ง 3แห่ง เห็นทีโออาร์เหมือนกัน”นพ.กรกฤช ลิ้มสมมุติ รองอธิบดีกรม สบส.ให้สัมภาษณ์กรุงเทพธุรกิจ

4.การจัดทำไทยแลนด์ พาวิลเลียน 5.การจัดนิทรรศการและการจัดแสดง  ในการจัดนิทรรศการต้องมีแผนประจำวัน ประจำสัปดาห์ ประจำเดือน รวมถึง จะต้องออกแบบและจัดทำ Virtual Exhibitions ในรูปแบบกราฟิก 3 มิติ โดยสามารถเชื่อมโยงกับระบบ Virtual Expo และLive Streaming เดือนละ 4 ครั้ง เป็นต้น ส่วนการจัดแสดง  แผนการจัดแสดงกิจกรรมประจำวัน ไม่น้อยกว่าวันละ 5 รอบ ตลอดระยะเวลาการจัดนิทรรศการ  แผนจัดกิจกรรมแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมร่วมกับประเทศอื่นไม่น้อยกว่า 10 ครั้ง เป็นต้น 

ดูแล“ภูมิทัศน์”ให้อยู่ในสภาพที่ใช้งานได้ดี

6.การบริหารจัดการไทยแลนด์ พาวิลเลี่ยน อาทิ  ดูแลบำรุงรักษาอาคาร ระบบประกอบอาคาร สภาพแวดล้อมภายนอก “ภูมิทัศน์”และอื่นๆ “ให้อยู่ในสภาพที่ใช้งานได้ดีตลอดเวลา” ,แผนประเมินสถิติ เช่น สำรวจความคิดเห็นก่อน ระหว่างและหลังการจัด สำรวจความพึงพอใจและข้อเสนอแนะทั้งเชิงปริมาณและคุณภาพ ,รายงานสรุปผลรายสัปดาห์  และต้องดูแล ควบคุม บริหารจัดการให้เรียบร้อยและมีประสิทธิภาพสูงสุด เป็นต้น 7.การประชาสัมพันธ์  การสื่อสารและการตลาด และ8.งานรื้อถอน นำกลับ ติดตั้งใหม่ หลังจากสิ้นสุดการดำเนินการจัดนิทรรศการ 

คุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอไทยแลนด์ พาวิลเลี่ยน

ในส่วนของคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ประเด็นหนึ่งคือ ต้องมีประสบการณ์การดำเนินงาน มหกรรมระดับนานาชาติ ที่มีระยะเวลาการจัดงานไม่น้อยกว่า 1 เดือนหรืองานนิทรรศการระดับนานาชาติ ที่มีรยะเวลาการจัดงาน ไม่น้อยกว่า 3 เดือน  และต้องมีหนังสือรับรองมูลค่าผลงานในประเภทเดียวกันไม่น้อยกว่า 1 ใน 4 ของวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร 

เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือก

หลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือก กำหนดสัดส่วนของน้ำหนักการให้คะแนนเป็น 3 ด้านหลัก คือ

• ด้านราคา 30 % 
• ด้านเทคนิค 60 % แยกเป็น การออกแบบไทยแลนด์ พาวิลเลียน 15 % ,การจัดทำไทยแลนด์ พาวิลเลียน 10 % ,การจัดนิทรรศการและการจัดแสดง 10 %,การบริหารจัดการไทยแลนด์ พาวิลเลียน 10 % ,การประชาสัมพันธ์ การสื่อสารและการตลอด 10 % ,งานรื้อถอน นำกลับ ติดตั้งใหม่ หลังจากสิ้นสุดการจัดนิทรรศการ 5 %
• และด้านผลงานและด้านประสบการณ์ของผู้ยื่นข้อเสนอ 10 %

แก้ไขความชำรุดบกพร่องใน 1 วัน

ไม่เพียงเท่านี้ ทีโออาร์ ระบุ เรื่องอัตราค่าปรับในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามสัญญาข้อใดข้อหนึ่ง กรมสบส.จะดำเนินการค่าปรับตามแบบสัญญาจ้าง อัตรา 0.10 %ของค่าจ้างตามสัญญาต่อวัน   และกรณีที่เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายและเสียประโยชน์หรือเป็นเหตุให้มีการบอกเลิกสัญญา จะคิดค่าเสียหายที่เกิดขึ้นตามจริงและค่าเสียหายอื่นๆถ้ามี 

รวมถึง กำหนดระยะเวลารับประกันความชำรุดบกพร่องของงานตลอดระยะเวลาตามสัญญาภายในระยะเวลา 1 ปี นับจากวันสิ้นสุดสัญญา และต้องรีบดำเนินการแก้ไขความชำรุดบกพร่องในช่วงระหว่างการจัดงานนิทรรศการให้ใช้การได้ดีดังเดิมภายใน 1 วัน นับจากวันที่ได้รับแจ้งความชำรุดบกพร่อง

 “เรื่องความเหมาะสม และรายละเอียดในแต่ละเดือน ถ้าไม่สมเหตุสมผล เงินที่ยังไม่ได้เบิกราว 40 % ก็ควรจะต้องทำอะไรกันบ้าง อย่างการลดเงินถ้าเกิดทำงานไม่พอ ก็เป็นความชอบธรรมที่จะดำเนินการได้ หากงานเขาทำไม่เต็มตามที่ระบุไว้ในสัญญา”นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รมว.สาธารณสุขกล่าว