'วิกฤติเงินช่วยเหลือโลก' เยาวชนกลุ่มเสี่ยงที่ถูกมองข้าม ท่ามกลางการตัดงบฯ พัฒนา
การลดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ของประเทศผู้บริจาครายใหญ่อย่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร กำลังสร้างแรงกดดันอย่างหนักต่อการเงินเพื่อการพัฒนาทั่วโลก
KEY
POINTS
- ประเทศผู้บริจาครายใหญ่อย่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรตัดลดงบประมาณช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (ODA) ส่งผลให้เกิดวิกฤติด้านเงินทุนทั่วโลก
- การตัดงบประมาณส่งผลกระทบโดยตรงต่อโครงการพัฒนาเยาวชน ทำให้เยาวชนซึ่งเป็นกลุ่มที่ถูกมองข้าม ขาดโอกาสในการฝึกทักษะ ลดการมีส่วนร่วม และเผชิญความเสี่ยงด้านสุขภาพ
- ในบริบทของไทยซึ่งเผชิญสังคมสูงวัยและต้องการแรงงานทักษะสูง การลงทุนในเยาวชนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งเพื่อรับมือกับความท้าทายของประเทศ
- มีข้อเสนอแนะให้รัฐบาลแต่ละประเทศเพิ่มการลงทุนในเยาวชนจากงบประมาณของตนเอง และหาแหล่งเงินทุนที่หลากหลายมาทดแทนเพื่อแก้ปัญหานี้
การลดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ของประเทศผู้บริจาครายใหญ่อย่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร กำลังสร้างแรงกดดันอย่างหนักต่อการเงินเพื่อการพัฒนาทั่วโลก ท่ามกลางความกังวลว่าการลดงบประมาณนี้จะส่งผลกระทบต่อชีวิตผู้คนนับล้านในซีกโลกใต้ แต่หนึ่งในผลกระทบสำคัญที่ยังขาดการพูดถึงคือ การแทรกแซงและการพัฒนาที่มุ่งเน้นเยาวชน ซึ่งเป็นกลุ่มที่อยู่แนวหน้าในการรับมือกับความท้าทายระดับโลก
ผลกระทบจากการตัดงบฯ ต่อการพัฒนาเยาวชนทั่วโลก
ในช่วงปีงบประมาณ (FY) 2556 ถึง 2563 องค์การเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (USAID) ได้ลงทุนในโครงการพัฒนาเยาวชนทั่วโลกไปแล้วกว่า 1.56 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (ประมาณ 5.7 หมื่นล้านบาท) ซึ่งส่งผลให้เยาวชน 1.4 ล้านคนได้รับการฝึกอบรมทักษะชีวิตและความเป็นผู้นำ และเยาวชนเกือบ 1 ล้านคนได้เข้าถึงการศึกษา
อย่างไรก็ตาม การตัดงบประมาณจากผู้บริจาคสำคัญเหล่านี้กำลังก่อให้เกิดผลกระทบที่น่ากังวลไม่ว่าจะเป็น
- เยาวชนเข้าถึงการฝึกอบรมน้อยลง: การยุติโครงการพัฒนาแรงงานสำหรับเยาวชนที่เคยได้รับทุน ส่งผลให้เยาวชนจำนวนน้อยลงเข้าถึงการฝึกอบรมทักษะชีวิตและทักษะที่จำเป็นในการเปลี่ยนผ่านสู่การจ้างงานและการมีส่วนร่วมทางสังคม
- การมีส่วนร่วมของพลเมืองลดลง: เมื่อโครงการฝึกอบรมสิ้นสุดลงในบางพื้นที่ อาจเกิดผลกระทบตามมาคือการลดลงของการมีส่วนร่วมของเยาวชนในกิจกรรมภาคประชาสังคม ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อความก้าวหน้าด้านความเป็นผู้นำพลเมืองของเยาวชน
- ความเสี่ยงด้านสุขภาพ: เยาวชนกว่า 1.2 ล้านคนที่ได้รับยารักษาเอชไอวีผ่านโครงการ PEPFAR อาจเผชิญกับการหยุดชะงักของบริการ นอกจากนี้ การตัดงบประมาณยังคาดการณ์ว่าจะนำไปสู่การเสียชีวิตที่เกี่ยวข้องกับการตั้งครรภ์เพิ่มขึ้น 34,000 รายภายในหนึ่งปี ซึ่งตอกย้ำความเสี่ยงต่อสุขภาพของเยาวชนและมารดา
- การสูญเสียองค์ความรู้: แพลตฟอร์มสำคัญที่เคยเป็นศูนย์กลางความรู้ระดับโลกสำหรับการพัฒนาเยาวชน เช่น YouthLead กำลังถูกยุติการใช้งาน ซึ่งทำให้การแบ่งปันองค์ความรู้และนวัตกรรมช้าลง
บริบทไทย เยาวชนคือพลังสำคัญที่ต้องเร่งส่งเสริม
สำหรับประเทศไทย ซึ่งกำลังเผชิญกับความท้าทายด้านเศรษฐกิจ การเข้าสู่สังคมสูงวัย และความต้องการแรงงานทักษะสูงในยุคดิจิทัล การลงทุนในเยาวชนยิ่งมีความสำคัญอย่างยิ่ง
ข้อมูลจาก สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) และ สำนักงานสถิติแห่งชาติ ชี้ให้เห็นว่า แม้ประเทศไทยจะมีการศึกษาภาคบังคับและมีอัตราการเข้าถึงการศึกษาสูง แต่คุณภาพการศึกษาและการผลิตบัณฑิตให้ตรงตามความต้องการของตลาดแรงงานยังเป็นประเด็นสำคัญ ขณะที่อัตราการว่างงานของเยาวชน (ช่วงอายุ 15-24 ปี) ยังคงสูงกว่ากลุ่มวัยอื่น ๆ อย่างมีนัยสำคัญ
เยาวชนไทยหลายกลุ่มแสดงออกถึงศักยภาพในการเป็นผู้นำพลเมืองและผู้ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและสิ่งแวดล้อม แต่ยังต้องการช่องทางและทรัพยากรที่มั่นคงเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างสร้างสรรค์และต่อเนื่อง
5 กลยุทธ์ฟื้นฟูการพัฒนาเยาวชน
เพื่อรับมือกับช่องว่างด้านเงินทุนและผลกระทบที่เกิดขึ้น ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาระบุ 5 กลยุทธ์สำคัญที่ต้องดำเนินการ
- ความเป็นผู้นำและการลงทุนภายในประเทศ: รัฐบาลในประเทศซีกโลกใต้ รวมถึงรัฐบาลไทย ต้องจัดสรรทรัพยากรของชาติ เพื่อสุขภาพจิต การศึกษา และการจ้างงานของเยาวชนอย่างจริงจัง รวมถึงการสร้างบทบาทที่ปรึกษาเยาวชนอย่างเป็นทางการในกระบวนการกำหนดนโยบาย
- ความเป็นผู้นำระดับโลกและความหลากหลายของแหล่งเงินทุน: ผู้บริจาครายอื่น เช่น สหภาพยุโรป แคนาดา สวีเดน และนอร์เวย์ สามารถเข้ามาเติมเต็มช่องว่างที่สหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรทิ้งไว้ นอกจากนี้ เวทีพหุภาคี เช่น G20 และการประชุม COP ควรให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมและการจัดหาเงินทุนสำหรับเยาวชน
- ความร่วมมือข้ามภาคส่วน: การเชื่อมโยงประเด็นเยาวชนเข้ากับประเด็นสำคัญอื่น ๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงทางอาหาร และประชาธิปไตย จะช่วยให้การสนับสนุนเยาวชนมีความคุ้มค่าและเป็นระบบมากขึ้น
- การระดมทุนทางเลือก: ใช้ศักยภาพของการระดมทุนสาธารณะ (Crowdfunding) การบริจาคโดยชุมชน และความร่วมมือภาครัฐ-เอกชน เพื่อเป็นทางเลือกในการระดมทุนระยะยาว
- การลงทุนในระบบและความสามารถของเยาวชน: สนับสนุนสถาบัน โครงสร้างพื้นฐานของภาคประชาสังคม และเครือข่ายเยาวชน เพื่อเสริมสร้างความสามารถของเยาวชนในการออกแบบโครงการ การขับเคลื่อน และการระดมทรัพยากร ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของความยั่งยืนในการพัฒนาที่นำโดยเยาวชน
การลดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา ไม่ได้หมายความว่าความทะเยอทะยานในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) จะต้องลดลง แต่เราต้องไม่ปล่อยให้เยาวชนแบกรับภาระจากการลดงบประมาณเพียงลำพัง โลกไม่สามารถที่จะสูญเสียพลังงาน นวัตกรรม และความเป็นผู้นำของเยาวชน 2.4 พันล้านคนทั่วโลกไปได้