ญี่ปุ่นเร่งปฏิรูปโครงสร้างพื้นฐานน้ำ 'รับมือสังคมสูงวัย'-'ภัยคุกคามสภาพภูมิอากาศ'

น้ำคือหัวใจสำคัญของการดำรงชีวิตและการสร้างรายได้ โครงสร้างพื้นฐานที่รองรับการจ่ายน้ำอย่างมีเสถียรภาพจึงเป็นแกนหลักของความยืดหยุ่นและความยั่งยืนของสังคม แม้สหประชาชาติระบุว่ามีเพียง 0.5% ของน้ำทั้งหมดบนโลกเท่านั้นที่เป็นน้ำจืดที่มนุษย์เข้าถึงได้ และประมาณ 2.2 พันล้านคนยังคงขาดแคลนน้ำสะอาดที่ได้รับการจัดการอย่างปลอดภัย ญี่ปุ่นกลับเป็นประเทศที่ค่อนข้างมีทรัพยากรน้ำอุดมสมบูรณ์ โดยมีแหล่งน้ำประมาณ 430 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ตามข้อมูลขององค์การอาหารและการเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO)

อย่างไรก็ตาม ความอุดมสมบูรณ์ของน้ำไม่ได้หมายถึงการเข้าถึงน้ำที่มั่นคงเสมอไป การบริหารจัดการและจัดหาน้ำอย่างยั่งยืนขึ้นอยู่กับโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่ง กรอบสถาบัน บุคลากรที่มีทักษะ และการใช้เทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ

ปัจจุบัน หน่วยงานด้านน้ำของญี่ปุ่นกำลังเผชิญกับความท้าทายสำคัญจากการที่ประชากรสูงวัยอย่างรวดเร็วและการรวมศูนย์ของประชากรในเมือง โครงสร้างพื้นฐานส่วนใหญ่ของประเทศถูกสร้างขึ้นในช่วงทศวรรษ 1970 และขณะนี้จำเป็นต้องได้รับการบำรุงรักษาและปรับปรุงใหม่โดยเร่งด่วน

ในขณะเดียวกัน รายได้ที่ลดลงจากค่าน้ำ การขาดแคลนแรงงานมีฝีมือ และความเหลื่อมล้ำระดับภูมิภาคที่เพิ่มขึ้น กำลังเพิ่มแรงกดดัน รัฐบาลทั้งระดับชาติและท้องถิ่น รวมถึงภาคเอกชน จึงกำลังเร่งดำเนินการเพื่อเสริมสร้างระบบน้ำและสร้างความยืดหยุ่นในระยะยาว

ขับเคลื่อนการปรับปรุงผ่านความโปร่งใส

เมื่อ 2567 กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และการท่องเที่ยว (MLIT) ของญี่ปุ่นได้เผยแพร่ รายงานประสิทธิภาพการประปา (Water Supply Performance Report) ซึ่งเป็นแดชบอร์ดที่แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นทางการเงินและแผ่นดินไหวของหน่วยงานด้านน้ำประมาณ 1,300 แห่งทั่วประเทศ ข้อมูลระบุว่ามีหน่วยงานที่ไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานด้วยรายได้ และหน่วยงานที่ดำเนินการโดยมีอัตราความต้านทานแผ่นดินไหวต่ำกว่ามาตรฐานของประเทศ

ณ ปี 2565 แดชบอร์ดแสดงให้เห็นว่าประมาณ 46.5% ของหน่วยงานมีทั้งอัตราการจัดเก็บรายได้ต่ำกว่า 100% และประสิทธิภาพการทนทานแผ่นดินไหวต่ำกว่าค่าเฉลี่ย ความล่าช้าในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและการเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติเป็นปัญหาที่รุนแรงเป็นพิเศษในเทศบาลขนาดเล็ก เพื่อแก้ไขปัญหานี้ รัฐบาลกำลังดำเนินการสำรวจหน่วยงานทั่วประเทศ และตั้งเป้าที่จะออกแนวปฏิบัติใหม่ภายในปี 2569

นอกจากนี้ยังส่งเสริมการรวมตัวในระดับภูมิภาค ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และการสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างให้ทนทานต่อแผ่นดินไหวและระบบประหยัดพลังงาน

การจัดการน้ำอย่างยั่งยืนในเมืองใหญ่

พื้นที่มหานคร เช่น โตเกียวและโอซาก้า ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของผู้คนหลายสิบล้านคน จำเป็นต้องมีการวางแผนที่แข็งแกร่งสำหรับทั้งโครงสร้างพื้นฐานและการจัดการแหล่งน้ำ ในเดือน มี.ค. 2568 สำนักประปานครหลวงโตเกียวได้นำเสนอ แผนห้าปีด้านสิ่งแวดล้อมฉบับใหม่ (2568–2572) โดยมีสี่เสาหลัก ได้แก่ การลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน การสร้างสังคมหมุนเวียน การอนุรักษ์น้ำและพื้นที่สีเขียว และความร่วมมือกับหลายภาคส่วน แผนดังกล่าวได้กำหนด 45 โครงการริเริ่มเฉพาะ

หนึ่งในเป้าหมายที่ทะเยอทะยานที่สุดคือการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 50% ภายในปี 2573 เทียบกับระดับปี 2543 และเพิ่มการใช้พลังงานหมุนเวียนให้มากกว่า 60% แผนยังเน้นการปกป้องป่าต้นน้ำ การขยายพื้นที่สีเขียวในเขตเมือง และการให้ความรู้ด้านสิ่งแวดล้อมโดยความร่วมมือกับประชาชนในท้องถิ่น ความพยายามเหล่านี้เน้นให้เห็นว่าหน่วยงานด้านน้ำในเมืองใหญ่สามารถรักษาระบบบริการที่เชื่อถือได้ พร้อมกับการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนและเพิ่มความยืดหยุ่นได้อย่างไร

เพิ่มประสิทธิภาพด้วยเทคโนโลยี

ในพื้นที่ชนบทที่เผชิญกับการลดลงของประชากรและการขาดแคลนแรงงาน การบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานน้ำอย่างคุ้มค่าได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้น ในพื้นที่ดังกล่าว เทคโนโลยีดิจิทัลมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนการส่งมอบบริการที่ยั่งยืน เพื่อเร่งการเปลี่ยนแปลงนี้ MLIT ได้เผยแพร่ แคตตาล็อกเทคโนโลยีดิจิทัลในระบบน้ำและระบบระบายน้ำ ซึ่งแนะนำ 119 โซลูชั่นขั้นสูง ตั้งแต่การบำรุงรักษาเชิงคาดการณ์และโซลูชั่นการตรวจสอบ ไปจนถึงแพลตฟอร์มการจัดการข้อมูล สำหรับการใช้งานโดยรัฐบาลท้องถิ่นและผู้ประกอบการน้ำ

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนก็กำลังเพิ่มขึ้นเช่นกัน ตัวอย่างหนึ่งคือ Waterlinks Inc. ซึ่งกำลังทดลองใช้มาตรวัดน้ำอัจฉริยะร่วมกับเทศบาลต่างๆ เช่น คูชิโมโตะ (วากายามะ) ยูริฮามะและโฮคุเอย์ (ทตโตริ) นังกัน (คุมาโมโตะ) และเมืองมิยาซากิ (มิยาซากิ) มาตรวัดเหล่านี้ใช้เทคโนโลยีการอ่านมิเตอร์อัตโนมัติพร้อมเครื่องส่งสัญญาณไร้สาย ทำให้สามารถรวบรวมข้อมูลจำนวนมากได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกเหนือจากการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานและภาระในการดำเนินงานแล้ว ยังมีการตรวจจับการรั่วไหลตั้งแต่เนิ่นๆ และการประยุกต์ใช้ในด้านการดูแลผู้สูงอายุโดยการติดตามการใช้น้ำในครัวเรือน นวัตกรรมเหล่านี้ไม่เพียงแต่ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน แต่ยังส่งผลดีต่อความเป็นอยู่ที่ดีของชุมชน

ความร่วมมือและการดำเนินการเพื่ออนาคต

ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงทางประชากรและความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้น อนาคตของโครงสร้างพื้นฐานน้ำไม่ได้อยู่ที่การซ่อมแซมหรืออัปเกรดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบที่ชาญฉลาดและขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยี การตระหนักถึงอนาคตนี้จะต้องอาศัยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาลระดับชาติและท้องถิ่น ธุรกิจ และภาคประชาสังคม เพื่อสร้างแบบจำลองที่ยั่งยืนและปรับให้เข้ากับบริบทท้องถิ่น

ดังที่รายงาน "อนาคตของน้ำ การระดมการดำเนินการจากหลายภาคส่วนเพื่อความยืดหยุ่น" ของ World Economic Forum ได้เน้นย้ำไว้ การสร้างความมั่นคงทางน้ำในอนาคตขึ้นอยู่กับการดำเนินการร่วมกัน ไม่ว่าจะเป็นในเมืองที่มีประชากรหนาแน่นหรือชุมชนชนบทที่มีประชากรสูงวัย การออกแบบระบบน้ำใหม่ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงในท้องถิ่นและความท้าทายด้านสภาพภูมิอากาศได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วน การสร้างความยืดหยุ่นไม่ได้ต้องการเพียงการลงทุนเท่านั้น แต่ยังต้องการนวัตกรรมและความร่วมมือ เริ่มตั้งแต่วันนี้

ที่มา : World Economic Forum