'กฤษฎีกา' ติงต่ออายุแบนโรงงานเหล็ก มีผลย้อนหลัง ส่อขัดข้อกฎหมาย

แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาลเปิดเผยว่ากรณีที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้เห็นชอบร่างประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง ห้ามตั้งหรือขยายโรงงานผลิตเหล็กเส้นเสริมคอนกรีตหรือเหล็กแท่งเล็กสำหรับเหล็กเส้นเสริมคอนกรีต ทุกขนาด ทุกท้องที่ในราชอาณาจักร พ.ศ. ...ตามข้อเสนอของกระทรวงอุตสาหกรรม เพื่อเป็นขยายระยะเวลาการห้ามตั้งหรือขยายโรงงานผลิตเหล็กเส้นเสริมคอนกรีต

หรือเหล็กแท่งเล็กสำหรับเหล็กเส้นเสริมคอนกรีต ทุกขนาด ทุกท้องที่ในราชอาณาจักร ออกไปอีกเป็นระยะเวลา 5 ปี ตั้งแต่วันที่ 10 ม.ค.256 ถึงวันที่ 9 มกราคม 2573 (เดิมสิ้นสิ้นสุดการใช้บังคับเมื่อวันที่ 9 มกราคม 2568) โดยขยายมาตรการควบคุมกำลังการผลิตเหล็กเส้นเสริมคอนกรีตและเหล็กแท่งเล็กสำหรับเหล็กเส้นเสริมคอนกรีต เพื่อแก้ไขปัญหากำลังการผลิตเกินความต้องการบริโภค (Over Supply) และปัญหาการใช้อัตรากำลังการผลิตต่ำ(Under Utilization) อันเป็นการรักษาเสถียรภาพของอุตสาหกรรมเหล็กในประเทศและส่งผลดีต่อระบบเศรษฐกิจและการจ้างงานในประเทศ

ทั้งนี้แม้ว่าที่ประชุม ครม.จะเห็นชอบร่างประกาศกระทรวงอุตสาหกรรมฉบับนี้ไปแล้ว แต่ในการพิจารณาวาระนี้ได้มีบางหน่วยงานได้แก่ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้แสดงความเป็นห่วงว่าในกรณีนี้การออกคำสั่งห้ามให้มีการตั้งหรือขยายโรงงานผลิตเหล็กเส้นเสริมคอนกรีตหรือเหล็กแท่งเล็กสำหรับเหล็กเส้นเสริมคอนกรีตทุกขนาด ทุกท้องที่ในราชอาณาจักรเป็นเวลา 5  ปี

โดยเป็นการกำหนดระยะเวลาต่อเนื่องกับประกาศโดยให้มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ ครม.อนุมัติโดยมีผลย้อนหลังไปจนถึงวันที่ 9 ม.ค.2568

ซึ่งเป็นวันที่ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรมฉบับเดิมที่สิ้นสุดการใช้บังคับอย่างไรก็ตามสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกามีความเห็นแย้งและตั้งข้อสังเกตว่า ร่างประกาศกระทรวงอุตสาหกรรมที่กำหนดให้มีบังคับใช้ตั้งแต่วันถัดจากวันสิ้นสุดประกาศเดิม

โดยเป็นกรณีที่กำหนดใช้บังคับให้ต่อเนื่องจากประกาศเดิมที่สิ้นผลใช้บังคับไปแล้วย่อมไม่อาจกระทำได้ เนื่องประกาศฉบับใหม่มีผลใช้บังคับย้อนหลังเป็นโทษหรือเป็นผลร้ายแก่ผู้อยู่ในบังคับของประกาศที่จะต้องถูกกระทบต่อเสรีภาพในการประกอบอาชีพของบุคคลได้

ขณะเดียวกันสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่ชาติ (สศช.) ได้ให้ข้อเสนอแนะว่าควรให้ความเห็นชอบในหลักการของร่างประกาศกระทรางอุตสาหกรรม เรื่อง ห้ามตั้งหรือขยายโรงงานผลิตเหล็กเส้นเสริมคอนกรีตหรือเหล็กแท่งเล็กสำหรับเหล็กเส้นสริมคอนกรีต ทุกขนาด ทุกท้องที่ในราชอาณาจักร พ.ศ. ... ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ

อย่างไรก็ตามสศช.ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมควรคาดการณ์ความต้องการเหล็กเส้นเสริมคอนกรีตหรือเหล็กแท่งเล็กสำหรับเหล็กเส้นเสริมคอนกรีตในระยะต่อไป เพื่อกำหนดแนวทางในการพัฒนาอุตสาหกรรมฯ ให้เหมาะสมควบคู่ไปกับการ

กำหนดมาตรการยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการไทยให้สามารถแข่งขันได้ และสอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาอุตสาหกรรมของโลกที่มุ่งไปสู่การบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอน (Carbon Neutrality) และการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ (Net Zero Emissions)  พร้อมทั้งตรวจสอบ ควบคุมคุณภาพ และมาตรฐานของเหล็กนำเข้า เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมเหล็กภายใน รวมถึงความปลอดภัยและประสิทธิภาพในการนำเหล็กไปใช้ในอุตสาหกรรมต่อเนื่องด้วย