ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงครบวงจร หวังท่องเที่ยว เพิ่มรายได้ประเทศ

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วันนี้ (27 มี.ค.) ว่า ร่าง ร่าง พ.ร.บ. ประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... หรือ เอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์ มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมท่องเที่ยวรูปแบบใหม่ โดยการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น (Man-made Destinations) เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวคุณภาพสูง ซึ่งจะประกอบด้วยสถานบันเทิงครบวงจรที่มีกาสิโนเป็นส่วนหนึ่ง เพื่อกระตุ้นการลงทุนและนำรายได้เข้าสู่ประเทศ พร้อมทั้งส่งเสริมการจ้างงานภายในประเทศ
 

ดึงลงทุนระดับโลก ยกระดับท่องเที่ยวไทย

นายจุลพันธ์ กล่าวว่า การพัฒนาสถานบันเทิงครบวงจรจะช่วยดึงดูดเม็ดเงินลงทุนขนาดใหญ่จากต่างประเทศ ซึ่งเป็นเงินทุนใหม่จากนักลงทุนที่มีประสบการณ์ในการพัฒนาสถานที่ท่องเที่ยวระดับโลกแบบครบวงจร รวมถึงการสร้างพื้นที่สาธารณะเพื่อการพักผ่อนและการส่งเสริมศิลปะวัฒนธรรม ซึ่งจะเป็นการยกระดับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศไทยให้เป็นผู้นำในภูมิภาค

นอกจากนี้ ยังเป็นการนำธุรกิจกาสิโนและการพนันที่ถูกกฎหมายเข้ามาอยู่ในระบบภายใต้การควบคุมของกฎหมายอย่างมีมาตรฐาน และมีการจัดเก็บรายได้และภาษีอย่างถูกต้อง
 

เข้มมาตรการป้องกันผลกระทบรอบด้าน

ทั้งนี้ รัฐบาลตระหนักถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร เช่น ปัญหาทางการเงินและหนี้สิน หรือปัญหาอาชญากรรม จึงได้เตรียมมาตรการป้องกัน แก้ไข และเยียวยาผลกระทบดังกล่าว อาทิ การจำกัดคุณสมบัติของผู้เข้าใช้บริการเพื่อป้องกันผลกระทบต่อเยาวชนและกลุ่มเปราะบาง การห้ามโฆษณาหรือจัดกิจกรรมส่งเสริมการขายเกี่ยวกับกาสิโน การกำหนดให้มีหน่วยงานและเจ้าหน้าที่กำกับดูแลอย่างใกล้ชิด รวมถึงการศึกษาและวิเคราะห์ผลกระทบอย่างต่อเนื่องเพื่อดำเนินการป้องกันและแก้ไข หรือเยียวยาผลกระทบดังกล่าว

โดยร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงครบวงจร มีจำนวน 7 หมวด 104 มาตรา โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้

การจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายสถานบันเทิงครบวงจร (คณะกรรมการนโยบายฯ) มีหน้าที่เสนอแนะนโยบายต่อ ครม.  ออกประกาศเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข ควบคุม การออกใบอนุญาต การต่ออายุใบอนุญาต และการเพิกถอนใบอนุญาต 

การจัดตั้งสำนักงานควบคุมการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร เพื่อควบคุม กำกับดูแล ติดตาม ตรวจสอบ ส่งเสริม และสนับสนุนธุรกิจ

กำหนดพื้นที่ตั้ง สถานบันเทิงครบวงจรต้องตั้งอยู่ในพื้นที่ที่คณะกรรมการนโยบายฯ กำหนด โดยความเห็นชอบของ ครม.

องค์ประกอบครบวงจร ต้องประกอบด้วยธุรกิจสถานบันเทิงอย่างน้อย 4 ประเภท (เช่น ห้างสรรพสินค้า โรงแรม สถานบริการ สนามกีฬา ฯลฯ) ร่วมกับกาสิโน โดยกาสิโนต้องมีสัดส่วนไม่เกิน 10% ของพื้นที่ทั้งหมด

อนุญาตเฉพาะพนันที่กำหนด อนุญาตให้มีการพนันได้เฉพาะประเภทที่คณะกรรมการนโยบายฯ กำหนด

แยกพื้นที่กาสิโนชัดเจน ต้องจัดให้มีเขตบริเวณกาสิโนที่แยกจากธุรกิจอื่นอย่างชัดเจน

จำกัดอายุผู้เข้าใช้กาสิโน ห้ามบุคคลที่อายุน้อยกว่า 20 ปี เข้ากาสิโน

ส่งเสริมวัฒนธรรมไทย ต้องมีพื้นที่สำหรับส่งเสริมสินค้า บริการ และศิลปวัฒนธรรมไทยไม่น้อยกว่า 10% ของพื้นที่ทั้งหมด

"สำหรับการดำเนินการในลำดับต่อไป จะมีการนำร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ฉบับดังกล่าวเข้าสู่กระบวนการพิจารณาในสภาฯ ต่อไป โดยเบื้องต้นรัฐบาลจะมีการเจรจาเพื่อขอเลื่อนระเบียบวาระการประชุมร่างกฎหมาย ให้ทันสมัยประชุมนี้ หรือไม่เกิน 10 เม.ย.2568" นายจุลพันธ์ กล่าว

ภายหลังจากที่ ครม. มีมติเห็นชอบแล้ว จะมีการนำร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงครบวงจรฯ ฉบับดังกล่าวเข้าสู่กระบวนการพิจารณาตามขั้นตอนของกฎหมายต่อไป เพื่อให้มีผลบังคับใช้ในอนาคต ซึ่งคาดการณ์ว่าจะส่งผลดีต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจและยกระดับการท่องเที่ยวของประเทศไทยในระยะยาว