การเมืองฉุดเบิกจ่ายปีนี้ส่อพลาดเป้า

นายมนัส แจ่มเวหา อธิบดีกรมบัญชีกลางเปิดเผยว่า ผลการชุมนุมปิดสถานที่ราชการต่างๆ โดยเฉพาะสำนักงบประมาณและกระทรวงการคลัง ช่วงปลายปีที่ผ่านมา ทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณพลาดเป้าหมาย โดยเฉพาะในเดือนพ.ย. 2556 การเบิกจ่ายงบประมาณพลาดเป้าหมายไปถึง 1 แสนล้านบาท

จนถึงขณะนี้เบิกจ่ายหน่วยงานต่างๆ ก็ล่าช้า เพราะความไม่ชัดเจนทางการเมือง จะยุติอย่างไร โดยเฉพาะกรณีที่กลุ่มผู้ชุมนุมประกาศปิดกรุงเทพฯ ในวันที่ 13 ม.ค.นี้ ทำให้หน่วยงานราชการ ที่มีแผนจะใช้จ่ายเงิน เช่น การจัดประชุม สัมมนา หรือจัดซื้อจัดจ้างต่างๆ ต้องล่าช้าออกไป รวมถึงการเลือกตั้งรัฐบาลใหม่ จะดำเนินการได้ตามกำหนดในวันที่ 2 ก.พ.หรือไม่

"ในแง่เม็ดเงินเบิกจ่าย ไม่มีปัญหา แต่ความไม่ชัดเจนทางการเมือง ทำให้มีผลต่อการเบิกจ่ายเงินงบของหน่วยงานราชการต่างๆ จะมีผลต่อการเติบโตของระบบเศรษฐกิจปีนี้ และหากการเบิกจ่ายงบพลาดเป้า งบที่ตั้งเป้าไว้จะขาดดุล 2.4 แสนล้านบาท อาจไม่ขาดดุลในระดับนั้น แต่ไม่สามารถประเมินได้ว่า ยอดการเบิกจ่ายจะพลาดเป้าไปเท่าใด"นายมนัสกล่าว

กรมบัญชีกลางและหน่วยงานภายในกระทรวงการคลัง เตรียมแผนรองรับกรณี Bangkok Shut down ไว้แล้ว ดังนั้นการเบิกจ่ายและการให้บริการแก่ประชาชนของส่วนราชการต่างๆ จะไม่มีปัญหา

ส่วนแผนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายปี 2558 นั้น ตามปกติแล้ว การพิจารณางบประมาณรายจ่ายในปีถัดไป จะเกิดขึ้นช่วงเดือนนี้ แต่รัฐบาลอยู่ในช่วงรักษาการ การพิจารณางบประมาณปี 2558 ไม่สามารถทำได้ เพราะผิดกฎหมายรัฐธรรมนูญมาตรา 181 ที่ห้ามรัฐบาลรักษาการจัดทำงบที่จะผูกพันในปีถัดไป การพิจารณางบประมาณรายจ่ายจะเกิดขึ้นได้ต่อเมื่อได้รัฐบาลใหม่

"เรื่องนี้ได้สอบถามไปยังผู้อำนวยการสำนักงบแล้วว่า ผลกระทบที่เกิดขึ้นเป็นอย่างไร โดยได้รับคำยืนยัน หากการเลือกตั้งเกิดขึ้นได้ภายในกำหนด การจัดตั้งรัฐบาลก็จะเกิดขึ้นช่วงเดือนดังกล่าว สำนักงบจะกำหนดให้ทุกส่วนราชการ ยื่นคำของบประมาณรายจ่ายในปี 2558 ภายในเดือนเม.ย. จากนั้นจะเข้าสู่ช่วงพิจารณางบ ซึ่งคาดว่างบรายจ่ายปี 2558 จะใช้ได้ทันตามกำหนด คือ ต.ค.ที่จะถึงนี้"

หากการเลือกตั้งล่าช้าออกไป การพิจารณางบรายจ่ายจะล่าช้าไปด้วย ถ้าล่าช้าไม่มากนัก รัฐบาลก็ใช้จ่ายตามงบเดิมไปก่อนได้ โดยที่สำนักงบกำหนดเพดานใช้จ่ายที่ล่าช้าออกไปไม่ควรเกิน 6 เดือน ที่ผ่านมา เคยล่าช้ามากสุด 3-4 เดือน

"ส่วนตัวผมมองว่า การใช้จ่ายงบปี 58 จะล่าช้าไปราว 4 เดือน เพราะกว่าจะเลือกตั้ง และได้รัฐบาลใหม่ เมื่อได้รัฐบาลใหม่ ต้องแถลงนโยบายและแผนการใช้จ่ายเงิน ซึ่งการล่าช้านี้ ไม่ได้หมายความว่า เบิกจ่ายไม่ได้ แต่การเบิกจ่ายนี้ จะเป็นการเบิกจ่ายของบประจำ ที่เบิกจ่ายไปตามวงเงินงบประมาณเดิม แต่งบลงทุนเท่านั้น ที่จะล่าช้า เพราะไม่สามารถตั้งงบได้"