ออมสินชนะประมูล8หมื่นล.เงินกู้บริหารน้ำ

นางสาวจุฬารัตน์ สุธีธร ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) ประเมินแผนการกู้เงินในโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านระบบคมนาคมขนส่งวงเงิน 2 ล้านล้านบาทของรัฐบาล คาดว่าจะกู้เงินได้ในปีงบประมาณ 2557 ซึ่งวงเงินกู้ระยะแรกจะมีจำนวนไม่มากนัก แต่จะเพิ่มขึ้นในช่วงปีที่ 2 และ 3 โดยขณะนี้ ร่างพ.ร.บ.กู้เงินเพื่อลงทุนในโครงการดังกล่าวของรัฐบาล อยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา

"หน่วยงานเจ้าของโครงการส่วนใหญ่อยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม ทั้งโครงการลงทุนรถไฟรางคู่และรถไฟความเร็วสูง อยู่ในระหว่างการวางแผน เพื่อเตรียมความพร้อมของโครงการ คาดว่ากว่าที่จะสามารถเบิกจ่ายเงินลงทุนก้อนนี้ได้ น่าจะเป็นปีงบประมาณหน้า ซึ่งจะเริ่มในเดือนต.ค.นี้"

การกู้เงินเพื่อโครงการลงทุนของรัฐบาลทั้งโครงการ 2 ล้านล้านบาท และโครงการบริหารจัดการน้ำ 3.5 แสนล้านบาท จะไม่กระทบต่อสภาพคล่องในประเทศซึ่งมีเพียงพอในขณะนี้ ภายใต้อัตราดอกเบี้ยค่อนข้างต่ำ สนับสนุนการลงทุนในโครงการนี้ได้อย่างดี

สำหรับปีงบประมาณ 2556 สิ้นสุดวันที่ 30 ก.ย.นี้ สบน.มีภาระในการระดมเงินของภาครัฐ รวม 1.04 ล้านล้านบาท เช่น เพื่อชดเชยการขาดดุล ในปีงบประมาณนี้ จำนวน 3 แสนล้านบาท นอกจากนี้มีการกู้เพื่อบริหารจัดการน้ำของประเทศ 3.5 แสนล้านบาท นอกจากนั้น เป็นการบริหารหนี้ ด้วยการ Roll Over ภาระหนี้เก่า การปรับโครงสร้างหนี้ และการออกพันธบัตรเพื่อใช้ในการอ้างอิงอัตราดอกเบี้ย หรือ Bench Mark Bond

ส่วนการออกพันธบัตรออมทรัพย์นั้น ในปีงบประมาณนี้ สบน.ได้ออกไปแล้วจำนวน 4,000 ล้านบาท และกำลังจำหน่ายอยู่ในปัจจุบัน ในวงเงิน 4,000 ล้านบาทเช่นกัน โดยพันธบัตรออมทรัพย์รุ่นล่าสุดของสบน.มีอัตราดอกเบี้ยก่อนหักภาระภาษีที่ 3.5 % มีอายุ 3 ปี ประชาชนทั่วไปสามารถซื้อได้ ขั้นต่ำที่ 1,000 บาท ขั้นสูงสุดไม่เกิน 2 ล้านบาท ต่อคน ต่อธนาคาร ซึ่ง PDMO กำหนดขายภายใน 4 เดือนนับจากนี้ หรือจนกว่าจะเต็มวงเงิน

ด้านแผนการกู้เงิน 3.4 แสนล้านบาทเพื่อพัฒนาระบบบริหารจัดการน้ำตามพระราชกำหนดนั้น สบน.ได้เตรียมแผนการกู้เงินจากสถาบันการเงินเพื่อนำมาใช้ในโครงการดังกล่าวไว้เรียบร้อยแล้ว รอเพียงข้อสรุปจากสำนักงบประมาณถึงแผนการใช้เงินว่าจะมีจำนวนเท่าใด ใช้ในโครงการใดบ้าง เมื่อได้รับข้อมูลทั้งหมดเรียบร้อยแล้ว สบน.จะดำเนินการตามแผนการกู้เงินทันที ทั้งนี้ กระบวนการกู้เงินจะต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนมิ.ย.นี้ เป็นไปตามร่าง พ.ร.บ.ฯ ดังกล่าว

ในทางปฏิบัติของแผนการกู้เงินนั้น สบน.จะมีการเปิดให้สถาบันการเงินเข้าประมูลวงเงินกู้ หากรายใดเสนออัตราดอกเบี้ยต่ำสุดจะเป็นผู้ชนะการประมูล เมื่อได้ผู้ชนะการประมูลแล้ว สบน.จะมีการเซ็นสัญญาการกู้เงิน ในขั้นตอนนี้ ถือว่าเป็นการผูกพันตามสัญญาการกู้เงินแล้ว ส่วนการเบิกจ่ายเงินกู้นั้น เป็นไปตามงวดงานการใช้เงิน ซึ่งเงินกู้ที่เบิกจ่ายก็จะถูกบันทึกเป็นหนี้สาธารณะในขั้นตอนนี้ ที่ผ่านมา สบน.ได้เปิดประมูลวงเงินกู้ดังกล่าวไปบ้างแล้ว โดยมีธนาคารออมสินและธนาคารกรุงไทยเป็นผู้ชนะประมูล

ด้านนายวรวิทย์ ชัยลิมปมนตรี ผู้อำนวยการธนาคารออมสิน กล่าวว่า ที่ผ่านมา ธนาคารได้เข้าประมูลเงินกู้เพื่อบริหารจัดการน้ำของรัฐบาล ได้วงเงินกู้มาแล้ว 8 หมื่นล้านบาทจากการประมูลเงินกู้ของ สบน.ล็อตแรกจำนวน 1.2 แสนล้านบาท จะเริ่มเบิกจ่ายในช่วงปลายปีนี้ 3 หมื่นล้านบาท ส่วนเงินกู้ที่เหลือจะเบิกจ่ายในช่วงปี 2557 ทั้งนี้ธนาคารตั้งเป้าหมายจะประมูลเงินกู้โครงการลงทุนนี้จำนวน 50% ของวงเงินกู้ 3.4 แสนล้านบาท