กสทช.คาดไม่เกินเดือนมี.ค.ปีหน้า ได้ใช้ 4 จี เคาะกรอบเวลา คลื่น 1800 เปิดประมูล 11 พ.ย. ส่วนคลื่น 900 เปิดประมูล 15 ธ.ค.
นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กล่าวว่าคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเมื่อ 27 มี.ค.เห็นชอบกรอบเวลาของกระบวนการประมูลคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ และ 900 เมกะเฮิรตซ์ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
ทั้งนี้ คาดคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์จะนำร่างประกาศประมูลคลื่นความถี่ไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ (ประชาพิจารณ์) ได้ช่วงวันที่ 17 ก.ค.-17 ส.ค.2558 นำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาไม่เกิน 26 ส.ค. 2558
จากนั้นจะประกาศเชิญชวนผู้สนใจเข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่มารับเอกสารประกอบการเตรียมการประมูลได้ประมาณ 28 ส.ค.-28 ก.ย. 2558 และกำหนดให้ผู้สนใจยื่นเอกสารเพื่อเข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่ (ยื่นซองประมูล) วันที่ 30 ก.ย. 2558
ส่วนการพิจารณาคุณสมบัติผู้มีสิทธิเข้าร่วมการประมูลภายในวันที่ 30 ก.ย.-21 ต.ค. 2558 และจะประกาศผลผู้ผ่านคุณสมบัติได้วันที่ 21 ต.ค. 2558 หลังจากนั้น เตรียมความพร้อมสำหรับผู้เข้าร่วมการประมูล เพื่อซักซ้อมความเข้าใจกฎกติกาการประมูลให้ผู้ที่ผ่านคุณสมบัติเป็นผู้เข้าร่วมการประมูลในช่วงวันที่ 22 ต.ค.-10 พ.ย. 2558
เปิดประมูล11พ.ย.ประเดิมคลื่น1800
ภายหลังเสร็จขั้นตอนกระบวนการทั้งหมด สำนักงาน กสทช. คาดว่าจะจัดประมูลคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ ได้วันที่ 11 พ.ย. 2558 รับรองผลและประกาศผลผู้ชนะการประมูลได้ไม่เกินวันที่ 25 พ.ย. 2558 ผู้ชนะการประมูลต้องชำระเงินประมูลและรับใบอนุญาตภายในเดือนธ.ค. 2558
ขณะที่คลื่นความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ คาดว่าจะนำร่างประกาศประมูลคลื่นความถี่ไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะได้ช่วงวันที่ 5 ส.ค.-9 ก.ย. 2558 นำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาได้ไม่เกินวันที่ 23 ก.ย. 2558 จากนั้นประกาศเชิญชวนผู้สนใจเข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่รับเอกสารประกอบการเตรียมการประมูล ประมาณวันที่ 28 ก.ย.-28 ต.ค. 2558
วันที่ 30 ต.ค. 2558 ให้ผู้สนใจยื่นเอกสารเพื่อเข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่ (ยื่นซองประมูล) ระหว่างวันที่ 2 - 20 พ.ย. 2558 คาดว่าจะพิจารณาคุณสมบัติผู้มีสิทธิเข้าร่วมการประมูล และประกาศผลผู้ผ่านคุณสมบัติได้วันที่ 20 พ.ย. 2558
นายฐากร เชื่อว่าจะจัดให้ความรู้การประมูลสำหรับผู้ที่ผ่านคุณสมบัติเป็นผู้เข้าร่วมการประมูล วันที่ 23 พ.ย. - 4 ธ.ค. 2558 หลังเสร็จกระบวนการทั้งหมด สำนักงาน กสทช. คาดว่าจะจัดการประมูลคลื่นความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ได้วันที่ 15 ธ.ค. 2558 และจะรับรองผลและประกาศผลผู้ชนะการประมูลได้ภายในไม่เกินวันที่ 30 ธ.ค. 2558
คาดเปิดบริการได้ไตรมาสแรกปีหน้า
ผู้ชนะการประมูลจะต้องชำระเงินประมูลและรับใบอนุญาตภายในเดือน ม.ค. 2559 เบื้องต้นคาดว่าการประมูลทั้ง 2 ย่านความถี่ดังกล่าวใช้งบประมาณราว 100 ล้านบาท เชื่อว่าประชาชนน่าจะได้ใช้บริการ 4จีภายในไตรมาส 1/2559 เพราะผู้ประกอบการจะแข่งขันรีบเปิดให้บริการ
“หลังจากครม.เห็นชอบตามแนวทางที่เสนอไป ก็ได้มีข้อเสนอแนะมาให้สำนักงานกสทช.จำนวน 6 ข้อ ซึ่งประกอบการด้วย 1.ต้องเป็นไปตามกฎหมาย 2.รัฐได้ประโยชน์สูงสุดสอดคล้องกับเศรษฐกิจดิจิทัล 3.ผู้ใช้บริการต้องไม่ถูกเอารัดเอาเปรียบ ขึ้นราคา ให้กำหนดค่าใช้บริการไว้ล่วงหน้า ลดความเหลื่อมล้ำ 4.ให้ความเป็นธรรม รู้ต้นทุนผู้ประกอบการที่แท้จริงเพื่อพิจารณาเรื่องราคา 5.นำปัญหาในการประมูลครั้งก่อนมาแก้ไขอย่าให้เกิดขึ้นอีก และ 6.สร้างความเข้าใจอย่างกว้างขวางสร้างความเชื่อมั่นให้รัฐบาลและนโยบายเศรษฐกิจดิจิทัล ลดความเหลื่อมล้ำเป็นธรรมแก่ผู้ประกอบการและประชาชนโดยให้กสทช.ชี้แจงรายละเอียดในสื่อโทรทัศน์และวิทยุโดยเร็ว”
กำหนดราคาเริ่มต้น1.6หมื่นล้าน
ทั้งนี้ใบอนุญาต 4จีบนคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์จะมีจำนวน 2 ใบๆ ละ 12.5 เมกะเฮิรตซ์ มีแนวคิดกำหนดราคาการประมูลเริ่มต้น 16,570 ล้านบาท ส่วนคลื่นความถี่ย่าน 900 เมกะเฮิรตซ์ จำนวน 2 ใบๆ ละ 10 เมกะเฮิรตซ์ กำหนดราคาการประมูลเริ่มต้นไว้ที่ 16,085 ล้านบาท
ราคาดังกล่าว สำนักงาน กสทช. อ้างอิงราคาการประมูลคลื่นความถี่ก่อนคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จะมีคำสั่งชะลอการประมูล ซึ่งสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ไอทียู) เคยคิดราคาใบอนุญาตไว้ในอัตรา 70% ของมูลค่าคลื่นที่แท้จริงเต็มมูลค่า
อย่างไรก็ดี เมื่อเวลาผ่านมา 1 ปี สำนักงาน กสทช. เห็นว่าราคาน่าจะปรับขึ้นตามสภาวะเศรษฐกิจและคลื่น 900 เมกะเฮิรตซ์เพิ่มจำนวนความถี่อีก 2.5 เมกะเฮิรตซ์ ดังนั้น สำนักงานกสทช.จึงคิดจะประมูลราคาคลื่นเต็มอัตรา 100% ของมูลค่าคลื่นที่แท้จริง จึงคำนวณออกมาเป็นราคาดังกล่าว ซึ่งสำนักงานกสทช.ทำหนังสือไปยังไอทียูแล้ว เพื่อขอให้คำนวณราคาคลื่นอย่างเป็นทางการกลับมาอีกครั้งหนึ่ง
นายฐากร กล่าวว่า ขั้นตอนการดำเนินงานภายในของสำนักงานกสทช.1.ปรับปรุงแก้ไขแผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ พ.ศ.2555 โดยคลื่นความถี่ย่าน 900 เมกะเฮิรตซ์มารวมกับคลื่นความถี่ที่มีอยู่เดิมจำนวน 17.5 เมกะเฮิรตซ์ เพื่อให้นำคลื่นความถี่ 900 ออกประมูลได้จำนวนทั้งสิ้น 20 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งกระบวนการนี้จะใช้ระยะเวลาดำเนินการประมาณ 3 เดือน คาดว่าจะเสร็จช่วงเดือน ก.ค. 2558
2.สำนักงาน กสทช. ได้มีหนังสือให้ไอทียูพิจารณาทบทวนราคาเริ่มต้นการประมูลคลื่นความถี่ 1800 และ 900 เมกะเฮิรตซ์เดิมที่ได้ศึกษาไว้ ว่าเหมาะสมสำหรับการประมูลคลื่นความถี่ในปีนี้หรือไม่ คาดว่าจะเสร็จช่วงเดือน มิ.ย. 2558
3. ปรับปรุงแก้ไขเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่ เพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม และรัฐจะต้องได้ประโยชน์สูงสุด ไม่เสียประโยชน์ในการประมูลคลื่นความถี่ โดยให้แยกการประมูลคลื่นความถี่แต่ละครั้งๆ ละ 2 ใบอนุญาต ไม่ให้ประมูลคลื่นความถี่พร้อมกัน และให้เพิ่มเงื่อนไขการประมูลว่า หากมีผู้ผ่านคุณสมบัติเข้าร่วมการประมูลเท่ากับหรือจำนวนน้อยกว่าใบอนุญาต จะต้องกำหนดให้ยกเลิกการประมูลครั้งนั้นและกำหนดแนวทางการประมูลใหม่หรือกำหนดราคาเริ่มต้นการประมูลขึ้นใหม่ให้เหมาะสม ซึ่งกระบวนการนี้จะใช้ระยะเวลาดำเนินการประมาณ 3 เดือน คาดว่าจะเสร็จช่วงเดือนก.ค. 2558
4.สำนักงาน กสทช. ได้ดำเนินการยกร่างเงื่อนไขการประมูล (ทีโออาร์) ต่างๆ เพื่อจัดจ้างผู้เชี่ยวชาญที่เป็นกลางมาเป็นผู้บริหารจัดการประมูลคลื่นความถี่ให้เกิดความโปร่งใส และเป็นธรรมกับทุกฝ่าย ตามระเบียบว่าด้วยการพัสดุ ใช้เวลาประมาณ 3 เดือน คาดว่าจะเสร็จช่วงเดือน ก.ค. 2558
5.ปรับปรุงมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการ เนื่องจากสำนักงาน กสทช. ไม่อาจจัดการประมูลคลื่นความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ ได้ก่อนสิ้นสุดสัญญาคือก่อนวันที่ 30 ก.ย. 2558 เพราะต้องปฏิบัติตามกฎหมาย
ดังนั้น จึงต้องปรับปรุงประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการเป็นการชั่วคราวในกรณีสิ้นสุดการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ พ.ศ. 2556 (มาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการ) โดยต้องรับฟังความคิดเห็นสาธารณะด้วย ซึ่งกระบวนการนี้จะใช้ระยะเวลาประมาณ 3 เดือน คาดว่าจะเสร็จช่วงเดือน ก.ค. 2558
ส่วนคลื่นความถี่ย่านอื่น เลขาธิการกสทช.เผยว่า กำลังเสนอข้อกำหนดเรื่องเพดานการถือครองคลื่นความถี่ทุกย่านในกิจการโทรคมนาคม (สเปคตรัม แคป) ซึ่งเบื้องต้นคลื่นความถี่ที่ให้บริการประเภทบริการเสียง (วอยซ์) และบริการข้อมูล (ดาต้า) จะให้ผู้ประกอบการแต่ละรายถือครองได้ไม่เกิน 45 เมกะเฮิรตซ์
นอกจากนี้ ได้ศึกษาแนวทางการนำคลื่นความถี่ย่าน 2.3 กิกะเฮิรตซ์ และ 2.6 กิกะเฮิรตซ์มาใช้สำหรับการประกอบกิจการโทรคมนาคม และสำนักงาน กสทช. จะแต่งตั้งคณะทำงานเตรียมการเพื่อเจรจาขอคืนคลื่นความถี่ย่านทั้ง 2 ย่านดังกล่าว เพราะได้ระบุให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเรียกคืนคลื่นอื่นๆ ในอนาคตที่สามารถเจรจาได้เพื่อนำมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อไป รวมถึงการพิจารณาจัดตั้งกองทุนเพื่อชดเชยการเรียกคืนคลื่นความถี่ด้วย
นายสมชัย เลิศสุทธิวงค์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บมจ. แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) กล่าวว่า เอไอเอสพร้อมขออนุมัติงบประมาณต่อคณะกรรมการ (บอร์ด) เพื่อเตรียมงานทันที เบื้องต้น มั่นใจว่า จะเปิดให้บริการ 4จี ได้ภายใน 4-5 เดือนหลังได้รับใบอนุญาตจากกสทช.อย่างเป็นทางการ
