'เครือข่ายแรงงาน' ฝากรมต.ใหม่ เดินหน้า'ปฏิรูปประกันสังคม'

ปัญหาของระบบ “ประกันสังคม” เป็นอีกหนึ่งประเด็นร้อนที่เครือข่ายผู้ใช้แรงงานคาดหวังให้ “รัฐมนตรีใหม่” เข้ามาแก้ไข เพราะเล็งเห็นว่าการบริหารงานที่ผ่านมาขาดความคล่องตัว และการดูแลผู้ประกันตนยังทำได้ไม่ครอบคลุม

นายมนัส โกศล ประธานเครือข่ายประกันสังคมคนทำงาน (คปค.) ระบุว่าเครือข่ายคปค.ได้ร่วมกันจัดงานสมัชชาประกันสังคม “25ปี ประกันสังคม ต้องเป็นอิสระ” ในวันที่ 31 ส.ค.นี้ เพื่อเรียกร้องให้มีการปฏิรูปสำนักงานประกันสังคม ให้เป็นองค์กรอิสระหรือเป็นองค์กรในกำกับรัฐที่ไม่ยึดติดกับโครงสร้างแบบราชการ เพื่อให้การบริหารกองทุนและการลงทุนมีความคล่องตัว

นอกจากนี้ การบริหารงานต้องมีความโปร่งใส ตรวจสอบได้และผู้ประกันตนมีส่วนร่วม นายมนัส กล่าวอีกว่า ปัจจุบันกองทุนประกันสังคมมีเงินสะสมกว่า 1.2 ล้านล้านบาท มีผู้ประกันตนทั้งหมดกว่า 13 ล้านคน แต่การบริหารกองทุนประกันสังคมตั้งแต่ปี2533 จนถึงปัจจุบัน เป็นเวลา 25 ปีแล้ว ผู้ประกันตนยังเสียโอกาสใน 4 เรื่องคือ

1.รายได้ไม่สัมพันธ์กับการจ่ายเงินสมทบผู้ประกันตน ซึ่งเงินสิทธิประโยชน์กรณีชราภาพน่าจะเพิ่มขึ้นตามฐานเงินเดือนที่เพิ่มขึ้นด้วย 2.สิทธิประโยชน์ไม่ตรงกับความต้องการของผู้ประกันตน 3. การบริหารจัดการไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ยึดติดกับโครงสร้างและระเบียบของราชการเกินไป และ 4.เสียโอกาสการขยายสิทธิประโยชน์ในกรณีต่างๆ

ดังนั้นในฐานะอนุกรรมการจัดทำร่างกฎหมายลูกประกันสังคม เห็นว่าผู้ประกันตนน่าจะได้มีส่วนร่วมในการปฏิรูป ด้วยการเลือกตั้งผู้แทนผู้ประกันตนทั้งมาตรา 33 มาตรา 39 และมาตรา 40 เข้าไปเป็นกรรมการประกันสังคม ฝ่ายผู้ประกันตน รวม 7 คน ตามที่กฎหมายประกันสังคมฉบับใหม่กำหนดไว้

โดยการประชุมคณะกรรมการจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าวมีข้อสรุปว่าการเลือกตั้งให้ใช้วิธีการ 1 คน 1 เสียง และยึดประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง และใช้หน่วยงานของ สปส. ที่มีอยู่ 144 หน่วย เป็นหน่วยเลือกตั้ง ส่วนบัตรเลือกตั้งยังไม่ได้ข้อสรุป

อย่างไรก็ตามจากการศึกษาของ กกต. พบว่าจะต้องใช้เงินในการดำเนินการเลือกตั้ง 82 บาทต่อคน หากคิดจากผู้ประกันตนกว่า 13 ล้านคน จะต้องใช้เงินกว่า 1 พันล้านบาท หากเรื่องนี้ผ่านความเห็นจากคณะกรรมการประกันสังคมแล้ว ก็จะได้เสนอต่อ พล.อ.ศิริชัย ดิษฐกุล รมว.แรงงาน เพื่อพิจารณาและอนุมัติงบประมาณต่อไป

“คณะอนุกรรมการจัดทำร่างกฎหมายการเลือกตั้งผู้แทนประกันสังคม จะต้องจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จในเดือนต.ค.นี้ หลังจากนั้นก็จะเสนอเข้าบอร์ด สปส. หากผ่านความเห็นชอบ ก็จะเสนอไปยัง รมว.แรงงาน ให้พิจารณาออกประกาศการเลือกตั้งฯ ภายในเดือนเม.ย.2559 เพื่อให้ต่อเนื่องกับบอร์ดชุดเก่าที่จะหมดวาระ"

ด้าน น.ส.อรุณี ศรีโต ประธานกลุ่มบูรณาการแรงงานสตรี และผู้แทนเครือข่ายผู้ประกันตนมาตรา 39 กล่าวว่าได้มีส่วนร่วมเคลื่อนไหวกับเครือข่ายประกันสังคมคนทำงานตั้งแต่ต้นและมีโอกาสเข้าร่วมพิจารณาร่างกฎหมายลูกตามร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2558 ที่กำลังจะบังคับใช้

ประเด็นสำคัญที่ผู้ประกันตนโดยสมัครใจมาตรา 39 ที่มีอยู่กว่า 1 ล้านคน จะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มขึ้นเหมือนกับลูกจ้างที่ไปแล้วถือว่าเป็นครั้งแรกที่กฎหมายเปลี่ยนชื่อผู้แทนฝ่ายลูกจ้าง เป็นผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน มีการกำหนดคุณสมบัติของกรรมการประกันสังคมที่ต้องมีความสุจริต และไม่มีส่วนได้เสียเกี่ยวกับประกันสังคม
ซึ่งการแต่งตั้งผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนในคณะกรรมการประกันสังคมชุดใหม่ใน ปี 2559 ต้องคำนึงถึงการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง โดยการเลือกตั้งจากผู้ประกันตนโดยตรง

น.ส.อรุณี กล่าวอีกว่าการปฏิรูปประกันสังคมถือเป็นผลงานชิ้นโบว์แดงของรมว.แรงงาน อีกทั้งเห็นว่า เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม คนปัจจุบัน กำลังจะเกษียณอายุสิ้นเดือน ก.ย. ควรที่จะคัดสรรคนที่เป็นมืออาชีพในการบริหารกองทุนขนาดใหญ่ และพยายามปรับกลไกและโครงสร้างให้บริหารงานได้คล่องตัว และมีความเป็นอิสระ รวมทั้งขยายสิทธิประโยชน์ให้แก่ผู้ประกันมาตรา 40 ให้มีเงินสงเคราะห์บุตร คลอดบุตรด้วย