'กรธ.' ชี้รธน. ปราบโกงได้จริง แต่ต้องใช้เวลา 

นายเธียรชัย ณ นคร กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวถึงกรณีที่นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ วิจารณ์รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2560 ในวันครบรอบ 1 ปีที่บังคับใช้ 6 เมษายน ไม่สามารถขับเคลื่อนไปสู่กลไกการปราบทุจริตหรือการปฏิรูปประเทศได้ ว่า เป็นมุมมองที่หลายฝ่ายเห็นไปในทำนองเดียวกัน เพราะแต่ละฝ่ายล้วนมีความคาดหวังสูงกับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ทั้งนี้ตนฐานะผู้จัดทำรัฐธรรมนูญมองว่าการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ เพียงแค่ 1 ปี ไม่เพียงพอที่จะชี้ชัดได้ว่าบทบัญญัติที่เขียนเป็นกรอบหรือสร้างเงื่อนไขไปสู่การแก้ปัญหาในอดีตนั้นมีประสิทธิผลมากเพียงพอ เพราะอย่างลืมว่าเรื่องการทุจริตหรือคอรัปชั่นเกิดขึ้นก่อนที่จะมีรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน และเมื่อมีการทำรัฐธรรมนูญใหม่จึงพยายามถอดบทเรียนตามหลักวิชาการและข้อมูลข้อเท็จจริง เขียนเป็นกติกาป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาขึ้นซ้ำอีก นอกจากนั้นการปฏิบัติเพื่อแก้ปัญหาด้านต่างๆ จะสำเร็จหรือไม่ ขึ้นอยู่กับกลไกสำคัญ คือ 1.กฎหมายลูก ที่เป็นรายละเอียดของการปฏิบัติใช้ เช่น กฎหมายลูกว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ, กฎหมายว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน และ 2.ผู้นำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะการปรับตัว ปรับความเข้าใจให้ตรงกับกติกาใหม่ที่กำหนดขึ้น

“รัฐธรรมนูญได้วางกรอบเพื่อให้ทุกฝ่ายปฏิบัติ และกรอบนั้นจะทำงานได้ผล ขึ้นอยู่กับกฎหมายลูกเป็นส่วนสำคัญ หากพูดถึงการคอร์รัปชั่นที่เกิดจากการไม่เปิดเผยข้อมูล รัฐธรรมนูญได้แก้ไข โดยวางกรอบให้ประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของทางราชการ เพื่อให้เกิดการตรวจสอบ ขณะเดียวกันภาครัฐเองที่มีหน้าที่ต้องกำหนดวิธีปฏิบัติที่สอดคล้องกับกรอบใหญ่ในรัฐธรรมนูญ และเอื้อต่อการเข้าถึงข้อมูลของภาคประชาชน เช่น การจัดซื้อจัดจ้างต้องเปิดเผยรายละเอียดต่อสาธารณะ คือส่วนสำคัญของกลไกป้องกันการทุจริต คอร์รัปชั่นที่มาจากการปิดบังข้อมูล ขณะที่ปัญหาอื่น ได้กำหนดบทลงโทษเมื่อพบการกระทำผิด ดังนั้นการเขียนรัฐธรรมนูญเพียงมาตราเดียวคงไม่ทำให้การทุจริตหายไปได้ทั้งหมดอย่างรวดเร็ว เพราะขึ้นอยู่กับองค์ประกอบทางกฎหมายและกลไกการบังคับใช้ร่วมด้วย ดังนั้นรัฐธรรมนูญคือกรอบปฏิบัติหลักที่นำไปสู่การแก้ไขปัญหาได้จริง แต่ต้องใช้เวลา” นายเธียรชัย กล่าว