โวย'ผศ.จรูญ'นั่งอธิการบดีมรภ.อุดรฯสมัยที่3 ส่อขัดคำสั่งคสช.

จากกรณีสภามหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี เมื่อวันเสาร์ที่ 6 พ.ค.2560 ได้มีมติเลือก ผศ.จรูญ ถาวรจักร์ อายุ 75 ปี เพื่อเสนอโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งดำรงให้ตำแหน่งอธิการบดี โดยมีกรรมการสภามหาวิทยาลัยที่เข้าร่วมประชุมในครั้งนี้ ทั้งหมด 19 คน มีรายชื่อที่คณะกรรมการสรรหาอธิการบดีเสนอให้สภาพิจารณาเลือก 3 ราย โดยผศ.จรูญ ถาวรจักร์ ได้ 10 คะแนน นายสุวิทย์ นามมหาจักร อายุ 56 ปี (ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองอธิการบดี และเลขานุการสภามหาวิทยาลัย)ได้ 9 คะแนน ขณะที่ผู้เข้ารับการสรรหาอีกคน คือนายกฤตฎ์ ชมภูวิเศษ อายุ 50 ปี (ปัจจุบันดำรงตำแหน่งกรรมการสภามหาวิทยาลัยผู้แทนคณาจารย์ประจำ )ไม่มีคะแนน


ปัจจุบัน ผศ.จรูญ ถาวรจักร์ ดำรงตำแหน่งนายกสภามหาวิทยาลัยราชภัฏวไลอลงกรณ์ สมัยที่ 2 เพิ่งได้รับการโปรดเกล้าฯแต่งตั้งเป็นนายกสภาดังกล่าวเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2559 นอกจากนี้ ยังได้รับการแต่งตั้งตามคำสั่งกระทรวงศึกษาธิการที่ 930477/2559 ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2559 ที่ออกโดยอาศัยความในข้อ 9 ตามคำสั่ง คสช.ที่ 39/2559 เรื่อง การจัดระเบียบและแก้ไขปัญหาธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษา ตามมาตรา 44 ให้ปฏิบัติหน้าที่แทนสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยราชภัฏสุรินทร์ ในฐานะกรรมการสภา และให้ปฏิบัติหน้าที่อธิการบดีในคำสั่งฉบับเดียวกันอีกตำแหน่งหนึ่งด้วย

ผศ.ดร.รัฐกรณ์ คิดการ ประธานที่ประชุมประธานสภาคณาจารย์และข้าราชการแห่งประเทศไทย (ทปสท.) เผยกับ "เวบไซต์คมชัดลึก" ว่า เป็นที่น่าสังเกตว่ามติสภามหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี ที่ให้เสนอชื่อ ผศ.จรูญ ถาวรจักร์ ในวัย75 ปี เพื่อโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดี น่าจะขัดกับคำสั่ง คสช.ที่ 39/2559 ที่ พลเอกดาว์พงษ์ รัตนสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ในขณะนั้น ได้เคยวินิจฉัยแนวปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าว

"และมีหนังสือ ที่ ศธ 0201.1/3953 ลงวันที่ 29 กันยายน 2559 เรื่อง แจ้งการวินิจฉัยเพื่อการปฏิบัติตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ ที่ 39/2559 เรื่อง การจัดระเบียบและแก้ไขปัญหาธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษา ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2559 ในข้อ 3 ระบุการแต่งตั้งให้อธิการบดีของสถาบันอุดมศึกษาแห่งหนึ่งไปดำรงตำแหน่งนายกสภาสถาบันอุดมศึกษาแห่งอื่น หรือในทางกลับกันการแต่งตั้งนายกสภาสถาบันแห่งหนึ่งไปดำรงตำแหน่งอธิการบดีสถาบันอุดมศึกษาแห่งอื่น ในช่วงเวลาเดียวกัน ย่อมมีผลทำให้ผู้ดำรงตำแหน่งอธิการบดีไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่อธิการบดีได้เต็มเวลา ซึ่งขัดต่อหลักการดำรงตำแหน่งบริหารสูงสุดขององค์กร จึงไม่อาจทำได้” ประธาน ทปสท. กล่าว

ผศ.ดร.รัฐกรณ์ กล่าวอีกว่า ดังนั้นมติของสภามหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี ครั้งนี้ จึงเป็นการท้าทายทั้งคำพิพากษาศาลปกครองที่เคยพิพากษาเป็นแนวทางว่า การแต่งตั้งดำรงตำแหน่งอธิการบดี มหาวิทยาลัยที่เป็นส่วนราชการ ต้องแต่งตั้งจากข้าราชการพลเรือน/พนักงานในสถาบันอุดมศึกษานั้น และยังท้าทายคำสั่ง คสช.ที่ 39/2559 ซึ่งอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเคยวินิจฉัยเป็นแนวปฏิบัติไว้อีกด้วย ก็คงต้องติดตามกันต่อไปว่า กรณี ดังกล่าวจะมีการฟ้องร้องติดตามมากอีกหรือไม่ และที่สำคัญคงต้องวัดใจคณะกรรมการการอุดมศึกษา (กกอ.) และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ในฐานะผู้ใช้อำนาจตามมาตรา 44 ตามคำสั่ง คสช.ว่าท่านจะดำเนินการอย่างไร แต่สิ่งที่อยากจะฝากไปยังทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องคือ ปัญหาธรรมาภิบาล ต้องแก้ด้วยธรรมาภิบาล

ประธาน ทปสท. ระบุว่า สภามหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี ได้ประชุมพิจารณาคัดเลือกอธิการบดีคนใหม่แทนท่าน ดร.ณัติเทพ พิทักษานุรัตน์ ซึ่งครบวาระ การคัดเลือกอธิการบดีในครั้งนี้ ต้องลงคะแนนถึงสองครั้ง ก็ยังไม่สามารถคัดเลือกได้ จนนายกสภาฯประธานการประชุมต้องเป็นผู้ชี้ขาด ซึ่งเหตุการณ์แบบนี้ไม่เคยมีมาก่อนเลย

ผลปรากฏว่า ผศ.จรูญ ถาวรจักร์ ได้รับการเลือกเป็นอธิการบดีคนใหม่ ขั้นตอนต่อไปมหาวิทยาลัยจะเสนอชื่อไปยังกระทรวงศึกษาธิการ เพื่อเสนอโปรดเกล้าฯคาดว่าจะใช้เวลาประมาณ 2 เดือน เมื่อโปรดเกล้า ฯ แล้วก็จะเริ่มนับวาระไปอีก 4 ปี

“การที่ ผศ.จรูญ ภาวรจักร์ ได้รับการคัดเลือกเป็นอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี ในครั้งนี้ ได้สร้างประวัติศาสตร์ที่หาคนทำได้ยากมากครับ ท่านเป็นอธิการบดีมาแล้ว 2 วาระ คราวนี้เป็นวาระที่ 3 ที่ไม่เคยมีใครทำได้ แต่ละครั้งก็ไม่เคยต่อเนื่องกัน ครั้งที่ 2 ท่านก็เกษียณและพ้นไป 2 ปีค่อยกลับมาเป็นอธิการบดี คราวนี้ท่านพ้นจากตำแหน่งไป 8 ปี แล้วกลับมาอีก รวมแล้วเกษียณไปแล้ว 15 ปีสามารถกลับมาได้ ยังไม่ปรากฏว่าอธิการบดีท่านใดทำได้ครับ นับเป็นกรณีศึกษาทางการบริหารที่น่าสนใจและน่าศึกษาเป็นอย่างยิ่ง เพราะนั้นหมายถึงการปิดโอกาสให้คนรุ่นใหม่ได้มีบทบาทในการบริหารมหาวิทยาสลัย”ผศ.ดร.รัฐกรณ์ ฝากทิ้งท้าย