สนช.โหวตฉลุย จัดตั้ง 'ศาลคดีทุจริต' ชี้ชำนัญพิเศษ

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีนายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสนช. คนที่ 1 ทำหน้าที่ประธาน โดยเป็นการพิจารณาร่างพ.ร.บ.จัดตั้งศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ พ.ศ...... ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญที่นายมนตรี ศรีเอี่ยมสะอาด เป็นประธาน พิจารณาเสร็จแล้ว ซึ่งมีสาระสำคัญ คือ ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ ซึ่งเป็นการยกฐานะ “แผนกคดีทุจริตและประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่รัฐในศาลอาญา” ที่เพิ่งเปิดใช้เมื่อเดือนสิงหาคม 2558 แยกมาเป็นศาลเฉพาะ จึงเสมือนศาลชำนัญพิเศษและเปิดทำการเมื่อใดให้ประกาศโดยพระราชกฤษฎีกา

ส่วนผู้ที่จะมาเป็นผู้พิพากษานั้นให้คัดเลือกจากคนที่เคยเป็นผู้พิพากษาหัวหน้าศาล หรือผู้พิพากษาในศาลอาญาไม่น้อยกว่า 10 ปี จะได้หลักประกันว่ามีผู้พิพากษาที่ชำนาญโดยเฉพาะและจะพิจารณาคดีได้รวดเร็วขึ้น ซึ่งศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ จะเป็นศาลชำนัญพิเศษ ใช้ระบบไต่สวน ต่างจากคดีอาญาทั่วไปที่ใช้ระบบกล่าวหาเช่นเดียวกับศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของ ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง มี 2 ศาล คือศาลชั้นต้น และศาลอุทธรณ์

ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ได้กำหนดนิยามคำว่า “คดีทุจริตและประพฤติมิชอบ” ที่อยู่ในอำนาจของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลางให้มีความหมายครอบคลุม 6 ประเภทคดี คือ1. คดี อาญาที่ฟ้องให้ลงโทษเจ้าหน้าที่ของรัฐในความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการหรือ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรมตามประมวลกฎหมายอาญา ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่หรือทุจริตต่อหน้าที่ตามกฎหมายอื่น หรือความผิดอื่นอันเนื่องมาจากการประพฤติมิชอบ 2.คดีอาญาที่ฟ้องให้ลงโทษเจ้าหน้าที่รัฐหรือบุคคลที่กระทำความผิดฐานฟอกเงิน หรือกระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงาน ของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ หรือกฎหมายอื่นที่มีวัตถุประสงค์ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตหรือ ประพฤติมิชอบ

3. คดีอาญาที่ฟ้องให้ลงโทษบุคคลให้ ความผิดเกี่ยวกับการเรียก รับ ยอมจะรับ หรือ ให้ ขอให้ รับว่าจะให้ทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใด หรือการใช้กำลังประทุษร้าย ขู่เข็ญว่าจะใช้กำลังประทุษร้าย ฃหรือใช้อิทธิพลเพื่อจูงใจหรือข่มขืนใจให้เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการ ไม่กระทำการ หรือประวิงการกระทำใดตามประมวลกฎหมายอาญาหรือกฎหมายอื่น 4. คดีอาญาที่ฟ้องขอให้ลงโทษเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือบุคคลตามกฎหมายที่กำหนดให้เป็นคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ

5. คดีเกี่ยวกับการจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ หรือจงใจยื่นบัญชีและเอกสารดังกล่าวด้วยข้อความอันเป็นเท็จ หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และ 6. คดีร้องขอให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดินเพราะเหตุร่ำรวยผิดปกติหรือทรัพย์สินเพิ่มขึ้นผิดปกติ นอกจากนี้ยังกำหนดเรื่องอายุความในกรณีที่จำเลยหลบหนีระหว่างพิจารณาของศาล ก็ไม่มีการนับเวลาที่หลบหนีมาเป็นอายุความ และเมื่อคดีมีคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษจำเลย ก็จะไม่นับอายุความเพื่อรอจับตัวมาลงโทษตาม มาตรา 98 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งแปลว่า จะไม่นับอายุความ จึงต่างจากคดีอาญาทั่วไปที่นับอายุความ

จากนั้นที่ประชุมได้มีการพิจารณาเรียงลำดับรายมาตราจนจบ โดยไม่สมาชิกคนใดอภิปราย และได้ลงมติในวาระ 3 เห็นชอบ ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติชอบ พ.ศ....ด้วยคะแนน 160 เสียง งดออกเสียง 2 เสียง ประกาศใช้เป็นกฏหมายต่อไป