'กกต.' คลอดร่างระเบียบประชามติ 3 ฉบับ

ที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กกต.ด้านกิจการบริหารงานเลือกตั้ง กล่าวว่า ที่ประชุมมีมติเห็นชอบร่างระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการทำประชามติ 3 ฉบับ ประกอบด้วย 1.ร่างระเบียบกกต.ว่าด้วยหลักเกณฑ์แบะวิธีการออกเสียงประชามติพ.ศ. .... 2.ร่างระเบียบกกต.ว่าด้วยการใช้จ่ายเงินในการจัดให้มีการออกเสียงประชามติพ.ศ. .... และ 3.ร่างระเบียบกกต.ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ร่างรัฐธรรมนูญฯ ขั้นตอนการออกเสียง การจัดสรรเวลาออกอากาศทางสถานีวิทยุกระจายเสียงและสถานีวิทยุโทรทัศน์ พ.ศ. .... ซึ่งคาดว่าจะมีการประกาศลงราชกิจจานุเบกษาได้ในวันเดียวกันนี้ และมีผลบังคับใช้ในวันถัดไป และวันที่ 29 เม.ย.จะพิจารณาร่างประกาศกกต.ที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม

นายสมชัย กล่าวต่อว่า นอกจากนี้ที่ประชุมได้พิจารณาข้อเสนอของสำนักงานกกต. เกี่ยวกับการกระทำช่วงการออกเสียงประชามติว่าอะไรทำได้ไม่ได้ในการออกเสียงประชามติ ซึ่งกกต.ได้ถกเถียงกันมาก เพราะต้องการให้ประชาชนมีสิทธิเสรีภาพตามมาตรา 7 ของพ.ร.บ.ออกเสียงประชามติรวมทั้งมีการยกกรณีต่างๆมาหารือ และเห็นว่าเป็นเรื่องสำคัญควรรอประธานกกต.กลับจากเดินทางดูงานต่างประเทศ จึงให้ฝ่ายเกี่ยวข้องปรับปรุงให้ชัดเจน ก่อนที่จะประชุมเพื่อให้ความเห็นชอบอีกครั้งในวันที่ 29เม.ย.นี้ และประธานจะแถลงเรื่องดังกล่าวด้วยตัวเอง

“ ยืนยันว่าแนวทางที่กกต.จะประกาศนั้น ยึดความเป็นธรรมและสิทธิเสรีภาพของประชาชนอย่างเต็มที่ อาทิ การให้สัมภาษณ์ โพสต์เฟซบุ๊ก ส่งข้อความผ่านไลน์ เป็นสิทธิส่วนบุคคลที่สามารถกระทำได้ไม่ขัดกฎหมาย แต่ต้องไม่หยาบคาย ก้าวร้าว รุนแรง เป็นต้น อย่างการแสดงความคิดเห็นส่วนตัว หรือจะติดป้ายหน้าบ้านสามารถทำได้ ต้องเป็นไปอย่างเหมาะสมตามมูลค่า หากติดป้ายใหญ่บนอาคารอาจไม่เหมาะ เราจะพิจารณาว่าการกระทำดังกล่าว ต้องทำโดยสุจริตใจ บนพื้นฐานหลักกฎหมายและข้อเท็จจริง โดยในวันศุกร์กกต.ประชุมและประธานกกต.จะเป็นผู้แถลงแนวปฏิบัติด้วยตัวเองว่าสิ่งใดทำได้ ไม่ได้ โดยจะมีกรณีตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมเพียงพอ”นายสมชัย กล่าว

นายสมชัย กล่าวด้วยว่า สำหรับการจัดอภิปรายเชิงวิชาการเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ กกต.เปิดโอกาสให้สถาบันการศึกษา หน่วยงานราชการและสื่อมวลชนสามารถจัดอภิปรายได้ แต่ถ้ากลุ่ม องค์กรอื่นที่ต้องการจัดอภิปรายต้องจัดร่วมกับ 3 หน่วยงานนี้เท่านั้น และการแสดงความเห็นต้องเป็นไปตามกฎหมายกำหนด ไม่มีการปลุกระดม ข่มขู่ ทั้งนี้ขอย้ำเตือนว่าแนวทางที่กกต.ออกมาไม่ได้ครอบคลุมทุกเรื่อง การกระทำบางอย่างอาจคาบเกี่ยวขัดประกาศ คำสั่งคสช.ผู้จัดการต้องรับผิดเอง ถ้าสืบได้ว่าเหตุการณ์ที่ทำให้บานปลายเกิดจากบุคคลภายนอก ก็ต้องเอาผิดกับคนนั้น

เมื่อถามว่าพ.ร.บ.ประชามติมีผลบังคับใช้แล้วการบังคับใช้ครอบคลุมถึงการแสดงความคิดเห็นของนายกฯด้วยหรือไม่ นายสมชัย ปฏิเสธจะตอบคำถาม ระบุเพียงสั้นๆว่า “เป็นคำถามหาเรื่อง พ.ร.บ.ประชามติ ประธานกกต. เป็นผู้รักษาการกฎหมาย ฉะนั้นขอให้ไปถามประธานกกต.”

นายสมชัย ยังกล่าวต่อว่า ส่วนกรณีการพิจารณาเรื่องร้องเรียนหรือร้องคัดค้าน กกต.จะเปิดทุกช่องทางไม่ว่าจะเป็นการแจ้งทางไปรณีย์ โทรศัพท์ โทรสาร แจ้งด้วยตัว แม้ขณะนี้ยังไม่มีแนวปฏิบัติชัดเจน หากมีผู้มาร้องเรียนจะรับไว้ก่อน แล้วนำมาพิจารณาว่าถ้าเป็นเรื่องร้องเรียนผิดคดีอาญาจะแนะนำให้ไปแจ้งความที่สถานีตำรวจในท้องที่เกิดเหตุ หากเป็นคำร้องคัดค้านกกต.จะมีพิจารณา หากเรื่องที่เกี่ยวข้องกับความสงบเรียบร้อยฝ่ายบ้านเมืองก็จะเป็นผู้ดำเนินการ ส่วนการร้องเรียนคดีอาญากกต.จะเป็นผู้เสียหายแทนผู้ร้องหรือไม่ ขณะนี้ยังไม่มีความชัดเจน แต่กฎหมายบัญญัติให้กกต.ดูแลการออกเสียงเป็นไปโดยสุจริต ซึ่งที่ประชุมมอบให้ฝ่ายสืบสวนสอบสวนไปวางแนวปฏิบัติโดยวางหลักการต้องไม่ให้ประชาชนที่เป็นผู้ร้องว้าเหว่

ทั้งนี้ นายสมชัย กล่าวว่า ส่วนของการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญกกต.จะเชิญผู้บริหารสถานีฟรีทีวี 6 สถานี ประกอบด้วยช่อง 3 5 7 9 11และไทยพีบีเอส เพื่อมาหารือและให้จัดสรรเวลาช่วงไพร์มไทม์ระหว่างเวลา 17.00-22.00 น.ในการเผยแพร่กิจกรรมประชามติ ที่กกต.กำหนดไว้ 2 รูปแบบ รวม 12 ครั้ง ออกอากาศครั้งละครึ่งชั่วโมง โดย 6 ครั้งแรก จะเป็นเรื่องชี้แจงขั้นตอนการออกเสียงประชามติ โดยกกต.2ครั้ง ชี้แจงเนื้อหารัฐธรรมนูญโดยกรธ.3 ครั้ง และชี้แจงเหตุผลการมีคำถามพ่วงโดยสนช.1 ครั้ง ส่วน 6 ครั้งหลัง จะให้แต่ละสถานีไปตกลงกันเกี่ยวกับการเสนอเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญของทั้งฝ่ายเห็นด้วยและไม่เห็นด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญ โดยให้ออกอากาศอย่างเท่าเทียมกัน ให้สถานีคัดเลือกพิธีกรและแขกรับเชิญเอง แต่รูปแบบรายการต้องสนทนาไม่ใช่ดีเบต ซึ่งทั้ง2 รูปแบบจะเป็นการบันทึกเทปและนำมาอากาศซ้ำได้ อย่างไรก็ตามเนื้อหาและรูปแบบรายการสถานีต้องไม่ให้ขัดกฎหมายด้วย