เตรียมชงคำถามเปิดทาง ส.ส.-ส.ว.เลือกนายกฯนอกบัญชี

ความเคลื่อนไหวเกี่ยวกับการตั้งคำถามเพื่อนำไปทำประชามติพร้อมกับร่างรัฐธรรมนูญ ตอนนี้อยู่ในขั้นตอนการรวบรวมคำถามของคณะกรรมาธิการของสภานิติบัญญัติ (สนช.) ก่อนจะนำเข้าที่ประชุม สนช.ในวันพฤหัสนี้ (7 เม.ย.) เพื่อพิจารณาและลงมติว่าจะตั้งคำถามหรือไม่ และจะตั้งคำถามใด ซึ่งจะตั้งได้เพียงหนึ่งคำถาม ทั้งนี้เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ได้เสนอคำถามมาให้ สนช. 1 คำถาม คือ ใน 5 ปีแรกให้รัฐสภาคือ ส.ส. และ ส.ว.ให้ความเห็นชอบผู้ที่จะมาเป็นนายกฯ ซึ่งต่างจากในร่างรัฐธรรมนูญที่ให้สภาผู้แทนฯ คือ ส.ส.ให้ความเห็นชอบ

แหล่งข่าวเปิดเผยว่า มีความเป็นไปได้ว่าสุดท้ายคำถามที่ สนช.จะส่งไปทำประชามติ คือ คำถามที่เริ่มต้นมาจาก สปท.นั่นเอง โดยอาจจะเพิ่มประเด็นเพื่อเปิดทางให้ ส.ส.และ ส.ว.สามารถเลือกนายกฯในหรือนอกบัญชีที่พรรคการเมืองเสนอก็ได้ไว้ในคำถามเดียวกันด้วย เพื่อไม่ต้องไปทำ 2 ขยักตามบทเฉพาะกาลในร่างรัฐธรรมนูญที่กำหนดว่าหากจะเลือกนายกฯจากนอกบัญชีต้องขอมติจากรัฐสภาก่อน โดยต้องใช้มติไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 คือ 500 คนจากทั้งหมด 700 คน ซึ่งต้องยอมรับว่าทำได้ยากมาก

นอกจากนี้ แหล่งข่าวยังบอกด้วยว่า เมื่อให้ ส.ว.มีอำนาจเลือกนายกฯ ก็ต้องให้ ส.ว.มีอำนาจอภิปรายไม่ได้วางใจด้วย เพราะเป็นหลักการที่เกี่ยวเนื่องกัน ซึ่งก่อนหน้านี้นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ให้เหตุผลที่ไม่สามารถให้ ส.ว.อภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาลตามข้อเสนอของ คสช.ได้ เพราะ ส.ว.ไม่ได้ร่วมตั้งรัฐบาลมาด้วย การจะให้มาอภิปรายไม่ไว้วางใจจะขัดหลักการ ดังนั้นเมื่อให้ ส.ว.มาเลือกนายกฯ อำนาจอภิปรายไม่ไว้วางใจก็ควรจะมีด้วย ซึ่งมีความเป็นไปได้ว่าหากคำถามนี้ผ่านประชามติและเมื่อ กรธ.แก้ไขร่างรัฐธรรมนูญใหม่ให้สอดคล้องกับคำถามและส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณา ศาลรัฐธรรมนูญคงจะพิจารณาให้ ส.ว.มีอำนาจอภิปรายไม่ไว้วางใจด้วย

“ผมเชื่อว่าร่างรัฐธรรมนูญจะผ่านประชามติ แต่สำหรับคำถามนี้สุดโต่งเกินไป ผมเชื่อว่าจะไม่ผ่านประชามติ แต่ก็ต้องบอกว่าการตั้งคำถามนี้สำหรับ คสช.แล้วไม่มีเสีย มีแต่ได้ ถ้าไม่ผ่านก็เสมอตัว แต่ถ้าผ่านก็ถือว่าโชคดีมากๆ สามารถบอกได้ว่านี่คือความต้องการของประชาชน คสช.ไม่ได้กำหนดขึ้นมาเอง” แหล่งข่าวกล่าว

ทั้งนี้ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญชั่วคราว คือ ให้ สนช.ตั้งคำถามเพื่อทำประชามติพร้อมกับร่างรัฐธรรมนูญได้ 1 คำถาม โดยการตั้งคำถามต้องรับฟังความคิดเห็นของ สปท.ประกอบด้วย หากผ่านการทำประชามติให้ กรธ.แก้ไขร่างรัฐธรรมนูญให้สอดคล้องกับคำถามนั้นแล้วส่งร่างรัฐธรรมนูญนั้นให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาว่าชอบด้วยกับการออกเสียงประชามติแล้วหรือไม่ หากศาลรัฐธรรมนูญเห็นว่าบทบัญญัติใดยังไม่สอดคล้องกับผลการทำประชามติให้ส่งร่างกลับไปให้ กรธ.แก้ไขอีกได้