'สังศิต'เปิดงานวิจัย หนุนเปิด'คาสิโน'

รองศาสตราจารย์ ดร.สังศิต พิริยะรังสรรค์ และคณะ ศูนย์บริการวิชาการธรรมาภิบาล มหาวิทยาลัยราชภัฎจันทรเกษม ได้จัดทำร่างรายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง เรื่อง ภาษีการพนันและสนามม้า พร้อมนำเสนอใน วันพฤหัสบดีที่25กุมภาพันธ์2559เวลา13.00 - 16.30น. ณ ห้องกมลทิพย์1ชั้น 2โรงแรม เดอะ สุโกศล ถนนศรีอยุธยา กรุงเทพมหานคร โดยมีนักวิชาการได้ร่วมนำเสนอรายงานวิจัยโดย ดร.ดวงพร อาภาศิลป์ ได้จัดทำงานวิจัยเรื่อง “โครงการ-คาสิโนในเขตบริหารพิเศษมาเก๊า แห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน” มีเนื้อหาตอนหนึ่งถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจของคาสิโนและภาษีเกมพนัน ว่าเป็นรายได้หลักของรัฐบาลมาเก๊าและมีสัดส่วนร้อยละ84.5ของรายรับของรัฐบาลในปี2014 (รายรับ ภาษีเกมอยู่ที่136,710ล้านปาตาคา และรายรับรัฐบาลอยู่ที่161,861ล้านปาตาคา หรือประมาณ728,375ล้านบาท) ส่วนผลกระทบทางสังคมของคาสิโน รายงานวิจัยดังกล่าวพบว่าผลกระทบมากสุดเป็นการเพิ่ม พนักงานต่างชาติตามด้วยการส่งเสริมชื่อเสียง เพราะมาเก๊าเริ่มเน้นพัฒนาอุตสาหกรรม จึงทำให้ต้องนำเข้าแรงงานต่างชาติ 

ขณะที่ดร.กฤษฎา พรประภา ได้จัดทำงานวิจัยเรื่อง “การสำรวจทัศนคติของประชาชนในการจัดตั้งคาสิโนในประเทศไทย “  โดยกล่าวถึงพฤติกรรมการเล่นการพนันของประชาชนในเขตประเทศไทยว่า ส่วน ใหญ่มีการศึกษาระดับปริญญาตรี รายได้ต่ำกว่า200,000บาทต่อปี โดยให้เหตุผลใน การเล่นการพนันหรือ เสี่ยงโชคว่า ชอบเป็นการส่วนตัว มีแหล่งที่เล่นอยู่ ใกล้ๆ และให้เหตุผล อื่นๆ ซึ่งหมายถึง อยาก ได้เงิน และเพื่อความ สนุกมากที่สุด ทัศนคติของประชาชนที่มีต่อคาสิโน ในด้านCorporate Social Responsibility (CSR)เมื่อมีการเปิดการพนันอย่างถูกต้องตามกฎหมายมีข้อดีหลายประการ คือ ทำให้รัฐมีรายได้จากการเก็บภาษีเพิ่มขึ้น ทำให้รัฐมีรายได้จากการท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น ทำให้ เกิดการจ้างงานเพิ่มขึ้น ทำให้รัฐบาลมีรายได้ทางอ้อมจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้น และสามารถลดจำน นวนผู้ไปเล่นการพนันในต่างประเทศ

งานวิจัยชิ้นนี้มี ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ซึ่งประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการจัดตั้งสถานคาสิโนอย่างถูกต้อง ตามกฎหมาย ดังนั้นรัฐควรดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย และควรนำรายได้ที่ได้จากคาสิโนมาบริจาคช่วยเหลือสังคมอย่างต่อเนื่อง โดยกันรายได้บางส่วนไปตั้งกองทุนทางประโยชน์แก่สังคม และควรมีวิธีการตรวจสอบด้านรายได้ รายจ่าย ที่ชัดเจน และตรวจสอบง่ายโดยประชาชน ,รัฐบาลควรส่งเสริมด้านการศึกษาและพัฒนา ด้านการ กีฬา ด้านสังคมสงเคราะห์และช่วยเหลือผู้พิการ และด้านการแพทย์ และสาธารณะสุข เพื่อยกระดับจิตสำนึกทางจริยธรรม และความ ซื่อสัตย์ของประชาชน ,  

รัฐบาลควรส่งเสริม และประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน เข้าใจรีสอร์ทคาสิโนอย่างถูกต้อง ว่ารีสอร์ทคาสิโนเน้นการเป็นสถาน บันเทิง การเป็นสถานที่จัดประชุม และเป็นที่พักผ่อนของประชาชน ที่ต้องการความสะดวกสบาย และต้องการผ่อนคลายจากการทำงาน แต่เป็นสถานที่เล่นการพนันเพียง25%, รัฐบาลควรกำหนดการเข้าเล่นการพนัน เช่น อายุ และจำนวนเงินของผู้เล่น เพื่อความเหมาะสม และลดปัญหาในทาง สังคมและอาชญากรรม , รัฐบาลควรห้ามมิให้ข้าราชการและนักการเมืองท้องถิ่นเข้า มาเล่นการพนัน ผู้เข้าเล่นคาสิโนต้องแสดงบัตรประจำตัวประชาชน อาชีพ และมีรายได้ที่แน่นนอน รวมถึงมีการจ่ายภาษี รัฐบาลต้อง ตรวจสอบผู้ที่เข้าเล่นว่ามีการจ่ายภาษีปี ละเท่าไร ผู้จ่ายภาษีต้องจ่าย ภาษีขั้นต่ำเท่าไหร่ถึงจะเข้าเล่นได้ และจะมีการเก็บภาษีทุก12ชั่วโมงแบบเหมาโต๊ะ 

ด้าน ดร.ศรัณย์ ธิติลักษณ ได้เสนองานวิจัยเรื่อง “การพนันแข่งม้าและการจัดเก็บภาษี ในประเทศไทย มาเลเซีย สิงค์โปร์” ซึ่งมีแนวโน้มการพนันม้าแข่ง และผลกระทบจากการพนันชนิดอื่น , แนวโน้มการพนันม้าแข่งในประเทศไทย มาเลเซีย สิงคโปร์ มี แนวโน้มลดลง สอดคล้องกับแนวโน้มการพนันม้าแข่งของโลก มีแนวโน้มลดลงด้วย มีสาเหตุมาจาก การพนันประเภทอื่นเพิ่มมากขึ้น อาทิ พนันบอลทางอินเทอร์เนต ที่เล่นได้ง่ายกว่า เล่นได้ทุกเวลา ทุกสถานที่–การพนันม้าแข่ง นอกจากนี้การสนับสนุนจากรัฐไม่มีในกรณีประเทศไทย ส่วนประเทศ สิงคโปร์และมาเลเซียคงให้ความสำคัญกับม้าแข่งโดยมุ่งเน้นไป ในเชิงกีฬาประเภทอื่นๆมากขึ้น และกำ หนดวันแข่งขันน้อย เพราะมีผลต่อรายได้ ของ สนามม้าในทุกประเทศที่ศึกษา

โดยดร.ศรัณย์ ธิติลักษณ์  ยังได้ทำวิจัย “การสำรวจพื้นที่ จังหวัดเชียงราย”  อีกด้วย  โดยได้จัดทำกลุ่มตัวอย่าง การมีบ่อนCASINOในเขตเพื่อนบ้านทั้งทางด้านประเทศพม่า และ สปป. ลาว ว่าไม่มีผลกระทบในด้านเศรษฐกิจ สังคม ของจังหวัด เชียงราย ส่วนที่ได้ประโยชน์ คือ อุตสาหกรรมโรงแรมที่พัก และ สายการบิน เนื่องจาก เชียงรายจะเป็นแค่ทางผ่านไปบ่อนพนันทั้งสองประเทศ ขณะที่นักพนันจีนจะมาใช้สนามบินเชียงรายเพื่อเป็ น ทางผ่าน ส่วนนักพนันไทยใช้สนามบินเชียงรายผ่านแดนทางแม่สายไปเล่น พนันในฝั่งพม่า อัตราการค้างคืนของกลุ่มคนพวกนี้ จึงมีน้อย 

ผศ.ดร.วิษณุ วงศ์สินศิริกุล  ทำวิจัย “การสำรวจพื้นที่จังหวัดสระแก้ว”โดยได้ศึกษาผลกระทบจากบ่อนพนันชายแดน (ปอยเปต) ว่ามีการปรับเวลาของการเปิด-ปิดด่าน นักท่องเที่ยวมีเวลา เพียงพอที่จะกลับมาพำนักที่ฝั่งไทย ธุรกิจบ่อนพนันสร้างงานให้คนกัมพูชา ลดอาชญากรรมที่ เกิดขึ้นจากคนกัมพูชาในฝั่งไทย (สร้างงานให้คนไทยด้วย) โดยมีผลกระทบทางสังคมบ้าง ในระยะแรกของการมีบ่อนพนัน แต่คน สระแก้วส่วนใหญ่ไม่ใช่คนมีฐานะ

ดร.ดวงพร อาภาศิลปะ  เสนองานวิจัยเรื่อง “การแข่งวัวชน” การเล่นพนันในบ่อนวัวชนมีวงเงินพนันหมุนเวียนวันละไม่ต่ำกว่าหลายสิบล้านบาท นอกจากวงเงินพนัน ตามเดิมพันและเสมอนอกแล้ว ยังมีเงินพนันที่นักพนันเล่นกันเองอีกจำนวนมาก การเลี้ยงวัวชนและการชนวัวทำให้เกิดการจ้างงาน สร้างรายได้ให้ชุมชนในท้องถิ่น ธุรกิจภายในสนามวัวชน และยังมีอาชีพอื่นที่เกี่ยวเนื่อง