ชี้ฝรั่งเศสร่างรธน. ยึด'สังคม-ปชต.-ปลอดศาสนา-แยกรัฐไม่ได้'

มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้จัดสัมนาทางวิชาการ เรื่อง "แง่มุมทางกฎหมายของการเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตย" ได้รับการสนใจเข้าร่วมรับฟังจากประชาชนทั่วไป นักศึกษา และนักการเมืองดัง อาทิ นายจาตุรนต์ ฉายแสง อดีตรักษาการหัวหน้าพรรคไทยรักไทย นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง อดีตรองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย นายอนุทิน ชาญวีรกุล หัวหน้าพรรคภูมิใจไทย เป็นต้น  

โดยศาสตราจารย์ ฟิลิป ไรม์โบลท์ Philippe Raimbault ผู้อำนวยการสถาบัน Sciences Po Toulouse ได้บรรยายนำเสนอท่ามกลางผู้ที่ร่วมรับฟังในหัวข้อเรื่อง “ การจัดทำรัฐธรรมนูญ : ประสบการณ์ฝรั่งเศส” มีเนื้อหาใจความตอนหนึ่งว่า ที่ผ่านมาได้มีการรัฐธรมนูญใช้อยู่หลายฉบับ ซึ่งถือว่ามีความใกล้เคียงกับประเทศไทย อย่างรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันที่ประกาศใช้อยู่คือรัฐธรรมนูญประจำสาธารณรัฐฝรั่งเศษที่ 5 ในการร่างครั้งแรกก็ยังไม่ผ่านประชามติ ต้องมีการร่างเพิ่มเติมจึงสามารถผ่านประชามติในครั้งที่ 2  จึงประกาศนำมาใช้ได้  แล้วในอดีตตั้งแต่ศตวรรตที่ 14 รัฐธรรมนูญสมัยนั้น แบ่งกฎหมายเป็น 2 กลุ่ม โดยกลุ่มแรกเป็นรัฐธรรมนูญที่กษัตริย์ตราขึ้น สามารถแก้ไขได้ตลอด แล้วกลุ่มต่อมาคือ รัฐธรรมนูญที่ไม่สามารถแก้ไขได้เลย  ดังนั้นความคิดที่ในเรื่องจะมีรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นในช่วงของการการปลดปล่อยอาณานิคม หลายประเทศเกิดแนวคิดรัฐรรมนูญนิยม สำหรับประเทศฝรั่งเศสเกิดขึ้นในช่วงของการปฏิวัติฝรั่งเศส ประเทศสหรัฐอเมริกาก็เกิดขึ้นมาในช่วงเวลาไล่เลี่ย แล้วต่อมาเกิดรัฐธรรมนูญของประเทศฝรั่งเศสที่มีในช่วงปี 1958 ได้ยึดหลักการแบ่งแยกอำนาจ  

โดยการร่างจะมีการวางกรอบเอาไว้ก่อนการจัดทำและการแก้ไขทั้งฉบับที่มีเรื่องของการเลือกตั้ง และหลักการแบ่งแยกอำนาจของฝ่ายกฎหมาย ฝ่ายบริหาร ฝ่ายตรวจสอบ ขณะเดียวกันอำนาจตุลาการได้มีการเน้นให้มีความเป็นอิสระ แล้วมีมาตรตรา 16 ที่ให้อำนาจกับประธานาธิบดีเพื่อใช้แก้ไขปัญหาที่เกิดในช่วงวิกฤติ ซึ่งมาตราดังกล่าวได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากนักวิชาการ และนักการเมืองมาตลอด เพราะเห็นว่า ไม่สอดคล้องกับหลักการแบ่งแยกอำนาจ ที่ผ่านมานายฟรองซัว มิสเตอรอง อดีตประธานาธิบดี เคยวิพากวิจารณ์ นายพล ชาร์ล  เดอ โกล์ ที่เคยตัดสินใจใช้มาตรา 16 แก้ไขปัญหาวิกฤติที่ประเทศแอลจีเรียขอแยกตัวเป็นเอกราชจากฝรั่งเศส ซึ่งเมื่อประกาศใช้ไปแล้ว จะไม่มีการจำกัดระยะเวลา  เปรียบเหมือนเป็นรัฐประหารถาวรที่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญ  นอกจากนี้ฝรั่งเศสก็ยังมีกฎอัยการศึกที่ฝรั่งเศสใช้จัดการกับการก่อการร้ายช่วงเดือนพฤศจิกายนเมื่อปีที่ผ่านมา ในส่วนนี้ล้วนได้รับการวิพากษ์วิจารณ์เป็นอย่างมากเช่นกัน

"อัตลักษณ์ของประเทศฝรั่งเศสในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญของประเทศได้ยึดอยู่ 2 หลักการ ที่ถือเป็นอัตลักษณ์ของรัฐธรรมนูญ คือ อำนาจอธิปไตยของชาติที่แสดงออกผ่านการเลือกตั้ง และในส่วนอัตลักษณ์ที่เป็นเนื้อหา โดยนักวิชาการได้ไปค้นคว้าแล้วรัฐธรรมนูญปี 1958 เขียนเอาไว้ว่า มาตราแรกของสาธารณรัฐฝรั่งเศสเขียนไว้ชัด สาธารณรัฐแบ่งแยกไม่ได้ แล้วต้องเป็นประชาธิปไตย ปลอดศาสนาเป็นรัฐฆราวาส  เป็นรัฐสังคม" ผู้อำนวยการ Sciences Po Toulouse กล่าว 

ศาสตราจารย์ Philippe Raimbault  กล่าวต่อว่า สรุปรัฐธรรมนูญมีความต่อเนื่องสืบทอดกันมามีความเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์ แม้จะมีรัฐธรรมนูญกันหลายฉบับ แต่ก็จะมีอัตลักษณ์ของประเทศนั้นๆ ซ่อนเอาไว้อยู่ ซึ่งอัตลักษณ์เหล่านี้ไม่ได้ระบุเอาไว้เป็นตัวบทกฎหมาย ในอนาคตเชื่อว่า จะมีการเขียนไว้เป็นตัวบทกฎหมายบรรจุเอาไว้ในรัฐธรรมนูญได้