เสรีภาพสื่อ

เข้าสู่วันที่ 2 ของ “กรรมการยกร่างรัฐธรรมนูญ” ที่เดินทางรอนแรมหลายร้อยกิโล มาพิจารณาเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตราไกลถึง จ.เพชรบุรี โดยการพิจารณาในวันแรก ที่ประชุมได้พิจารณาตั้งแต่หมวด 1 บททั่วไป และหมวด 2 พระมหากษัตริย์  

ซึ่งเนื้อหาส่วนใหญ่เป็นการคงหลักการเดิม มีการเปลี่ยนถ้อยคำบางประการให้มีความครอบคลุมมากขึ้นเท่านั้น รวมทั้งมีการเพิ่มมาตราขึ้นใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน  

ส่วนหมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย นั้นได้รับความสนใจเป็นอย่างยิ่ง เพราะสาระสำคัญคือการกำหนดหลักการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพให้กว้างขวางขึ้น โดยเฉพาะในหมวดนี้ มีเรื่องของเรื่องสิทธิและเสรีภาพของสื่อมวลชนรวมอยู่ด้วย  

ซึ่งที่สร้างความแปลกใจคือจากที่รัฐธรรมนูญฉบับที่ผ่านมากำหนดให้สื่อของรัฐมีสิทธิและเสรีภาพเหมือนกับสื่อของเอกชน  แต่ตามร่างฉบับใหม่นี้เขียนให้ให้สื่อของรัฐต้องปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจและวัตถุประสงค์ของหน่วยงาน   

อย่างไรก็ตาม กรธ.ระบุว่าได้มีการเขียนให้ฝ่ายการเมืองในฐานะผู้ทำหน้าที่ควบคุมและกำกับดูแล ไม่สามารถแทรกแซงการทำหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่สื่อของรัฐได้ 

หากว่าด้วยเรื่องเสรีภาพสื่อ การประชุมครั้งนี้ก็มีเรื่องน่าสนใจ กล่าวคือ ในการพิจารณาวันแรกได้เปิดโอกาสให้สื่อมวลชนเข้าร่วมฟังในการพิจารณาตลอดทั้งวันตั้งแต่ 9 โมงเช้าจนถึง 6 โมงเย็น เป็นไปตามข้อตกลง ก่อนหน้านี้ เช่น สามารถเล่าบรรยากาศในการประชุมได้ แต่ห้ามรายงาน ชื่อผู้อภิปราย และขอให้ออกนอนห้องในประเด็นสำคัญๆ ก็เป็นข้อตกลงเดิมที่ใช้ กันมาตั้งแต่คณะกรรมมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ชุดของนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ สมัยที่ไปพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญรายมาตราที่ จ.ชลบุรี

ซึ่งบรรยากาศในห้องประชุม ดูจะคึกคักอยู่บ้าง โดยเฉพาะในเรื่องสิทธิของสื่อมวลชน แต่ก็ดูเหมือนอภิปรายกันยังไม่เต็มที่เท่าที่ควร หรือเพราะเกรงใจบรรดากระจอกข่าวที่นั่งฟังอยู่หรือเปล่า หลังพิจารณาเรื่องสิทธิของสื่อมวลชนผ่านไป   

ทำให้ย่างเข้าวันที่ 2 ในการพิจารณาในรายมาตราของกรรมการยกร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.)  ทางกรธ.ไม่อนุญาตให้สื่อเข้าฟังในห้องประชุมพิจารณา  โดยให้เหตุผลว่า เพื่อให้กรธ. จะได้มีโอกาสได้อธิบายแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกันได้เต็มที่และอาจมีบางเรื่องที่มีความอ่อนไหว จึงทำให้การพิจารณาในวันที่ 2 มีเพียงการแถลงข่าว ในช่วงเช้า 10 โมงเช้าและตอนบ่าย 3 โมงเท่านั้น แต่หากดูจากเนื้อหาสาระในวันที่ 2 ก็เป็นเรื่องของ หมวด 4 หน้าที่ปวงชนชาวไทย ซึ่งสาระสำคัญเป็นการวางหลักเรื่องหน้าที่ของบุคคล ต่างๆ

อาทิ การรับราชการทหาร การปฎิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การไปใช้สิทธิเลือกตั้งหรือการต่อต้านการทุจริต หมวด 5 เรื่องหน้าที่ของรัฐ ซึ่งเนื้อหาเป็นการกำหนดหลักการให้รัฐ ต้องดำเนินการหรือทำในเรื่องต่างๆ และหมวด 6 แนวนโยบายแห่งรัฐ ซึ่งดูแล้วก็ไม่ใช่เรื่องที่ต้องปิดบังหรือปกปิด หรือละเอียดอ่อนแต่อย่างใด ล้วนแล้วแต่เป็นสำคัญเรื่องที่ประชาชนต้องรับรู้เป็นอย่างยิ่ง 

น่าสนใจว่าเจตนาที่แท้จริงของกรรมการร่างรัฐธรรมนูญคืออะไร หรือเป็นเพียงเพราะวันแรกที่เปิดให้รับฟังก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์ถึงเนื้อหาต่างๆ เอาเข้าจริงถ้ามั่นใจว่าถูกต้องก็ไม่ควรต้องหวั่นเกรงสิ่งใด