'คณิน'เสนอบัญญัติ10ประการ รัฐธรรมนูญที่ดี

ในขณะที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญชุดที่มีนายมีชัย ฤชุพันธ์ เป็นประธาน กำลังร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ตามกรอบ 10 ข้อ ที่กำหนดไว้ในมาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว นั้น

นายคณิน บุญสุวรรณ อดีต ส.ส.ร. ปี 40 ได้กล่าวถึงรัฐธรรมนูญที่ดี ที่จะเป็นประโยชน์ ต่อประเทศชาติและประชาชนในสถานการณ์ปัจจุบัน ว่าต้องเป็นรัฐธรรมนูญที่แท้ และรัฐธรรมนูญที่แท้ต้องมีลักษณะอันเป็นคุณรวม 10 ประการ ดังต่อไปนี้

1. ต้องให้การรับรองและคุ้มครองดูแลสิทธิ เสรีภาพ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และผลประโยชน์ของประชาชน อย่างเสมอภาคเท่าเทียมกัน

2. ต้องสะท้อนหลักการอำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทยและการแบ่งแยกอำนาจเป็นสามฝ่าย ซึ่งเป็นอิสระต่อกัน และสามารถตรวจสอบถ่วงดุลซึ่งกันและกันอย่าง มีประสิทธิภาพ

3. ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารต้องมาจากการเลือกตั้งของประชาชน ส่วนฝ่าย ตุลาการนั้น ถึงแม้จะยังไม่สามารถกำหนดให้มาจากการเลือกตั้งของประชาชนได้ แต่อย่างน้อยที่สุด ก็ควรกำหนดให้มีการยึดโยงและรับผิดชอบต่อรัฐสภาและประชาชน ตามสมควร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องที่มา องค์ประกอบ อำนาจหน้าที่ และการถอดถอน ออกจากตำแหน่ง

4. ต้องจัดโครงสร้างทางอำนาจให้สมดุลกัน ระหว่างฝ่ายประจำ (รวมถึงกองทัพ และศาล) และองค์กรที่มาจากการแต่งตั้ง กับฝ่ายการเมืองที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน

5. ต้องเป็นรัฐธรรมนูญที่ก่อให้เกิดเสถียรภาพทางการเมืองอย่างยั่งยืน หากมีรัฐบาล ที่เข้มแข็ง ก็ต้องมีกลไกการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพควบคู่กันไป

6. ต้องยึดหลักการปกครองภายใต้นิติรัฐที่ไม่มีผู้ใดอยู่เหนือกฎหมายหรือได้รับยกเว้นเป็นกรณีพิเศษที่จะไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ในขณะที่กฎหมายดังกล่าวก็ต้องมีที่มา การบังคับใช้ และการวินิจฉัย ที่เป็นไปโดยชอบด้วยหลักนิติธรรม

7. ต้องกำหนดให้มีระบบศาลและกระบวนการยุติธรรมที่เป็นอิสระ เที่ยงธรรม ปราศจากอคติ หรืออิทธิพลใด ๆ มาครอบงำหรือสั่งการ และที่สำคัญ ต้องไม่เป็นสองมาตรฐาน

8. ต้องเป็นรัฐธรรมนูญที่มาจากกระบวนการจัดทำที่ประชาชนมีส่วนร่วมโดยตรง ในการร่าง หรือร่างโดยตัวแทนประชาชนที่มาจากการเลือกตั้ง

9. ต้องเป็นรัฐธรรมนูญที่สามารถใช้บังคับเป็นการทั่วไปและกับทุกคนโดยไม่มี การแบ่งประเภท หรือชนชั้น และต้องไม่เจาะจงให้ใช้บังคับแก่กรณีใดกรณีหนึ่ง หรือเพื่อ เอื้อประโยชน์ให้แก่บุคลกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง หรือเพื่อให้เกิดโทษแก่บุคลกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งโดยเฉพาะ

10. ต้องเป็นรัฐธรรมนูญที่ไม่มีลักษณะเป็น “รัฐธรรมนูญซ้อนรัฐธรรมนูญ” กล่าวคือ ในตัวบทของรัฐธรรมนูญบัญญัติไว้อย่างหนึ่ง แต่ในบทเฉพาะกาลกลับบัญญัติไว้ อีกอย่างหนึ่ง เหมือนเป็นรัฐธรรมนูญสองฉบับในเวลาเดียวกัน