ประชามติ งานหินของ 'มีชัย'

เมื่อ “มีชัย ฤชุพันธุ์” ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ยืนยันว่าเห็นด้วยกับข้อกำหนดให้ทำ “ประชามติ” ร่างรัฐธรรมนูญ และบอกด้วยว่าเขาเป็นคนใส่บทบัญญัติให้มีการทำประชามติไว้ในรัฐธรรมนูญชั่วคราวเอง เรื่องนี้ก็จะเป็น “งานหินที่สุด” ในการร่างรัฐธรรมนูญของเขา  

ว่าไปแล้ว การร่างรัฐธรรมนูญของ “มีชัย” มีความยากกว่าการร่างรัฐธรรมนูญของ “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” เพราะเป้าหมายของ “มีชัย” คือ ต้องร่างรัฐธรรมนูญให้ผ่านประชามติด้วย  

เมื่อครั้งที่ “ร่างรัฐธรรมนูญ” ของบวรศักดิ์ไม่ผ่านความเห็นชอบของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) นักวิเคราะห์การเมืองมองตรงกันว่าเป็นการโหวตตามความต้องการของ คสช. ที่ไม่ต้องการให้ร่างรัฐธรรมนูญผ่าน เพื่อขยับวันเลือกตั้งออกไปอีกอย่างน้อยครึ่งปี เพื่อให้รัฐบาลโดยเฉพาะทีมเศรษฐกิจชุดใหม่ที่นำโดย “สมคิด จาตุศรีพิทักษ์” มีเวลาในการสร้างผลงานเพื่อ “ลบความทรงจำของประชาชนต่อรัฐบาลในอดีต” ด้วยนโยบาย “ประชารัฐ” (ไม่นับความรู้สึกของ “บวรศักดิ์” เจ้าของร่างรัฐธรรมนูญที่ถูกคว่ำ)  

หากร่างรัฐธรรมนูญใหม่ไม่ผ่านประชามติ นั่นคือถูกคว่ำอีกครั้ง คสช.จะถูกมองในแง่ลบอีกครั้งทันที โดยเฉพาะในสายตาชาวโลก เพราะนายกฯไปประกาศไว้ระหว่างร่วมประชุมองค์การสหประชาชาติ (ยูเอ็น) ว่า ประเทศไทยจะมีการเลือกตั้งในอีก 20 เดือนข้างหน้า และถ้าเป็นไปได้จะพยายามทำให้เร็วกว่านั้นด้วย  

อย่างไรก็ตาม การร่างรัฐธรรมนูญเพื่อให้ผ่านประชามตินั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะไม่ได้อยู่ที่ความต้องการของ คสช.เท่านั้นว่าจะให้ไปทางไหน แต่อยู่ที่ “เนื้อหา” ของร่างรัฐธรรมนูญด้วย ว่าต้องร่างออกมาให้เป็นที่ยอมรับ

สิ่งที่เห็นชัดเจนตอนนี้คือ คสช.พยายามทำเพื่อให้กระบวนการร่างรัฐธรรมนูญเป็นที่ยอมรับ พยายามลดแรงกดดันมาที่ กรธ. ทั้งจากการส่ง “สารจากใจ นายกฯประยุทธ์” ถึงประชาชนเกี่ยวกับการร่างรัฐธรรมนูญและการสร้างความปรองดองถึงประชาชน รายโทรทัศน์รวมการเฉพาะกิจเมื่อเช้าวันเสาร์ที่ผ่านมา และ “คำสั่งหัวหน้า คสช.” ฉบับที่ 34/2558 เพื่ออำนวยความสะดวกกระบวนการต่างๆที่จะทำให้มีการเลือกตั้งได้ตามโรดแมปที่ คสช.กำหนดไว้ ซึ่งล่าสุดที่กำหนดไว้ คือ เลือกตั้งประมาณ พฤษภาคม 2560

ชัดเจนว่าเนื้อหาของร่างรัฐธรรมนูญที่ กรธ.ชุด “มีชัย” กำลังร่างก็จะเดินตามรอยเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญของ “บวรศักดิ์” แต่จะมีวิธีปรับแต่งเนื้อความอย่างไรให้เป็นที่ยอมรับ โดยเฉพาะประเด็นที่เป็น “จุดตาย” อย่าง “คณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและปรองดองแห่งชาติ” (คปป.) ที่ตอนนี้ดูเหมือน กรธ.พยายามจะไม่พูดถึงเรื่องนี้ แต่ไปพูดถึงการสร้างกลไกเพื่อให้เกิดการปฏิรูปและการปรองดองแทน

“มีชัย” ก็คงไม่อยากให้ผลงานร่างรัฐธรรมนูญที่คาดว่าจะเป็น “ครั้งสุดท้าย” ของเขา ถูกบันทึกไว้ว่า “ถูกคว่ำ” โดยประชามติ