สปช.เห็นชอบรายงานกมธ.ปฏิรูปปปช. บรรจุหลักสูตรโตไปไม่โกง

รัฐสภา มีการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) โดยมีนายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธานสปช.ทำหน้าที่ประธานในการประชุม เพื่อพิจารณารายงานเรื่องการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ (รอบที่ 2 ) ร่างพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารสาธารณะ พ.ศ. … ร่างพ.ร.บ.การโฆษณาประชาสัมพันธ์ของภาครัฐ พ.ศ. … และร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการขัดกันระหว่าง ประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม พ.ศ. … ของคณะกรรมาธิการปฏิรูปการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ โดยนายประมนต์ สุธีวงศ์ ประธานกมธ.ปฏิรูปฯ กล่าวว่า กมธ.ปฏิรูปการป้องกันฯได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับรัฐวิสาหกิจ และคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ รวมถึงการผลักดันให้มีการบรรจุหลักสูตรโตไปไม่โกงไว้ในหลักสูตรการศึกษา รวมถึงรัฐวิสาหกิจจะต้องเปิดเผยข้อมูลโดยจัดทำบัญชีเช่นเดียวกับบริษัท อื่น ๆ ในตลาดหลักทรัพย์ นอกจากนี้สำหรับร่างพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารสาธารณะ พ.ศ. … มีสาระสำคัญ คือ การปรับปรุง พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ซึ่งหน่วยงานของรัฐจะต้องมีการกำหนดวิธีการและระยะเวลาในการเข้าถึงข้อมูลของรัฐอย่างชัดเจน หากเป็นข้อมูลเกี่ยวกับการเงินหรืองบประมาณของหน่วยงานรัฐที่กระทบกับสิทธิมนุษยชน ชุมชน และสิ่งแวดล้อม จะต้องได้รับการเปิดเผยข้อมูล 

นายประมนต์ กล่าวต่อว่า ส่วนร่างพ.ร.บ. การโฆษณาประชาสัมพันธ์ของภาครัฐ พ.ศ. …สาระสำคัญ คือ การเสนอให้เกิดกลไกการกลั่นกรองการใช้งบประมาณของรัฐในการโฆษณาประชาสัมพันธ์ ซึ่งอดีตเกิดการแทรกแซงสื่อและการโฆษณาส่วนใหญ่เป็นไปเพื่อโฆษณาตนเอง จึงเสนอให้มีการจัดทำแผนงบประมาณของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐ รวมถึงจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมการใช้งบประมาณเพื่อการโฆษณาประชาสัมพันธ์เพื่อให้เกิดความชัดเจน ทั้งนี้ ร่างพ.ร.บ.การโฆษณาประชาสัมพันธ์ของภาครัฐ พ.ศ. … คือ การบริหารราชการแผ่นดินโปร่งใสและปราศจากทุจริต ปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายที่มีความชัดเจน จึงจะมีการปรับนิยามคำว่า เจ้าหน้าที่รัฐให้สอดคล้องกับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการปราบปรามและป้องกันการทุจริตและกฎหมายอาญาที่มีการแก้ไขเพิ่มเติม รวมถึงการห้ามผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองรับของขวัญ ของที่ระลึก หรือประโยชน์ที่สามารถคำนวณเป็นตัวเงินได้ อย่างไรก็ตามร่างพ.ร.บ. ดังกล่าว ยังควบคุมถึงญาติของเจ้าหน้าที่รัฐด้วย 

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากนั้นได้ให้สมาชิกอภิปราย ซึ่งส่วนใหญ่เห็นด้วยกับรายงานดังกล่าว แต่ตั้งข้อเกตถึงสัดสัดส่วนคณะกรรมการในร่างพ.ร.บ.ต่าง โดยนายเชื้อ ฮั่นจินดา สมาชิกสปช. กล่าวว่า ร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการขัดกันระหว่าง ประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม พ.ศ. … บุคคลที่มาทำหน้าที่ตรวจสอบร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ คือ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ซึ่งเมื่อดูคุณสมบัติแล้วค่อนข้างน่าเป็นห่วง ทั้งการแสดงบัญชีทรัพย์สิน และการเสียภาษี ส่วนตัวจึงเห็นว่าป.ป.ช. ควรเปิดเผยข้อมูล กำหนดให้เป็น 2 เท่าของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองทั้งเรื่องการเปิดบัญชีทรัพย์สินและการเสียภาษี 

ด้านนายประชา เตรัตน์ สมาชิกสปช.กล่าวว่า การวางพื้นฐานปลูกฝังคนในชาติให้ตระหนักถึงความเสียหายต่อการทุจริตประพฤติมิชอบในบ้านเมืองเกิดขึ้นมากมาย แต่เป็นที่น่าเสียดายที่การศึกษาเรามุ่งที่ความดีเด่น ความเป็นเลิศความรู้ทางการศึกษา แต่ในเรื่องคุณธรรม จริยธรรมเราห่างเหินไปมาก จึงต้องกำหนดเป็นมาตรการในการศึกษา รวมถึงพบว่า องค์กรอิสระเช่น ป.ป.ช. และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ยังสามารถสกัดการทุจริตในวงราชการและวงการเมืองได้ไม่ดี ซึ่งทั่วโลกเราพบว่าวิธีที่จะช่วยป้องกันและปราบปรามการทุจริตได้ดี อยู่ที่ภาคการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน แต่เสียดายที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ไม่มีสภาตรวจสอบภาคพลเมือง เพราะกลไกนี้เป็นกลไกที่สำคัญที่สุด

จากนั้นที่ประชุมลงมติเห็นชอบรายงานดังกล่าวและความเห็น ข้อเสนอแนะส่งไปยังคณะรัฐมนตรี (ครม.) ด้วยคะแนน 218 งดออกเสียง 7 ไม่ลงคะแนนเสียง 1 และที่ประชุมยังมีมติเห็นชอบหลักการและเหตุผล รวมถึงสาระสำคัญของร่างพ.ร.บ.ทั้ง 3 ฉบับเพื่อให้กมธ.ปฏิรูปฯพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 7 วัน