'คำนูณ'เผยให้จนท.แบ่งประเด็นร่างรธน.เป็นกลุ่ม

นายคำนูณ สิทธิสมาน โฆษกคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ กล่าวถึงขั้นตอนการทำงานของกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ หลังรับฟังคำชี้แจงในการเสนอขอแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญจากทั้ง 9 คำขอแล้วว่า จะให้เจ้าหน้านำไปจัดเป็นกลุ่มเพื่อเรียงประเด็นในการพิจารณา เช่น กลุ่มระบบการเมือง กลุ่มองค์กรภาคประชาชน เป็นต้น โดยในวันอังคารที่ 10 มิ.ย.58 กรรมาธิการฯจะได้นำมาอภิปรายในที่ประชุมเพื่อสรุปความเห็นว่าประเด็นใด ที่คำขอมีน้ำหนักควรตัดทิ้ง ประเด็นไหนควรทำแค่ปรับปรุงเนื้อหา ซึ่งการพิจารณาเป็นกลุ่มจะทำให้สามารถพิจารณาหลายมาตราที่เกี่ยวเนื่องไปในคราวเดียวกัน

นายคำนูณ กล่าวว่า ส่วนตัวเห็นว่ามีความเป็นไปได้สูงที่จะตัดมาตรา 182 ทิ้ง ส่วนมาตรา 181 อาจมีการปรับปรุงเนื้อหา คือ ยังให้นายกรัฐมนตรีสามารถยื่นเรื่อง เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรลงมติว่าจะไว้วางใจหรือไม่ โดยไม่ตัดสิทธิฝ่ายค้านในการยื่นญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจในสมัยประชุมเดียวกัน เช่นเดียวกับกรณี กลุ่มการเมือง อาจตัดทิ้งแต่ไปปรับปรุงในส่วนพรรคการเมืองให้ตั้งง่ายขึ้น เพื่อเปิดโอกาสให้คนกลุ่มใหม่ที่อาจไม่มีทุนเข้าสู่การเมืองมากขึ้น  

ลังเลตัดภาค 4 การปฏิรูปและการสร้างความปรองดอง ตาม “ครม.” เสนอ เหตุ ทำเสียเจตนารมณ์ รธน.ฉบับปฏิรูป ชี้ แม้ตัดภาค 4 ตามร่าง ครม. ยังมี คกก.ยุทธศาสตร์ฯและปรองดองอยู่ดี ไม่ชัดตัดทิ้งอำนาจเสนอ พรฎ.อภัยโทษ อาจเขียนในกฎหมายลูก  

นายคำนูณ กล่าวว่า สำหรับภาค 4 การปฏิรูปและการสร้างความปรองดองที่ คณะรัฐมนตรี (ครม.)เสนอให้ตัดทิ้งและให้รวมคณะกรรมการปรองดอง กับคณะกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ฯเข้าด้วยกัน ส่วนรายละเอียดให้นำไปบรรจุไว้ในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่า เป็นเรื่องที่กรรมาธิการฯต้องพิจารณาเพราะเอกลักษณ์ของรัฐธรรมนูญฉบับนี้คือ “ฉบับปฏิรูป” หากไม่มีการบรรจุเนื้อหาเหล่านี้ไว้จะทำให้เสียเจตนารมณ์ ในการร่างรัฐธรรมนูญหรือไม่ แต่ที่นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี มาชี้แจงก็มีเหตุผลว่า เรื่องบางอย่างยังอ่อนไหวหากเขียนในรัฐธรรมนูญจะกลายเป็นชนวนความขัดแย้งได้ จึงเสนอให้ไปเขียนไว้ในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ เพื่อให้เกิดความรอบคอบและหากมีปัญหาก็ยังสามารถแก้ไขได้ง่ายกว่ารัฐธรรมนูญ ดังนั้นกรรมาธิการฯจะต้องไปพิจารณาร่วมกันอีกที  

นายคำนูณ ยอมรับว่า แม้จะมีการตัดภาค 4 ออกแต่ยังคงมีคณะกรรมการปรองดองฯอยู่ดี และในกฎหมายลูกก็อาจให้อำนาจในการเสนอพระราชกฤษฎีกาอภัยโทษได้ ไม่ต่างจากที่ระบุไว้ในร่างรัฐธรรมนูญปัจจุบัน เพราะในส่วนของกรรมาธิการฯไม่มีใครติดใจการให้อำนาจนี้ เพียงแต่อาจเขียนให้มีความรัดกุมขึ้นเพื่อไม่ให้เกิดการตีความจนกลายเป็นความเคลือบแคลงสงสัย  

กมธ.ไม่ติดใจ แค่ต้องปรับปรุงเนื้อหาให้รัดกุม กันตีความจนเกิดชนวนขัดแย้ง ไม่ปลื้ม ข้อเสนอ “สมบัติ” ขยายเวลากมธ.ฯร่างกฎหมายลูกปีครึ่ง กลัวถูกมองต่อท่ออำนาจให้ “ประยุทธ์” ชี้ การอยู่ในตำแหน่งของนายกฯต้องแยกออกจาก รธน.  

ส่วนข้อเสนอของนายสมบัติ ธำรงค์ธัญวงศ์ ประธานคณะกรรมาธิการปฏิรูปการเมือง เสนอให้ร่างรัฐธรรมนูญให้สั้นลง เพื่อนำไปบรรจุในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญแทน ซึ่งจะทำให้มีการขยายเวลาการทำงานของกรรมาธิการยกร่างฯออกไปอีกประมาณ 1 ปี ครึ่งนั้น นายคำนูณ กล่าวว่า ส่วนตัวเห็นว่าเป็นเรื่องแปลกเพราะเมื่อรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้แล้ว กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญก็ควรเร่งดำเนินการให้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว

อีกทั้งการกำหนดว่าให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดการเลือกตั้ง แทนที่จะระบุให้มีการเลือกตั้งหลังรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ก็จะทำให้เกิดปัญห เพราะไม่ทราบว่าจะมีกระบวนการเลือกตั้งเกิดขึ้นเมื่อใด ซึ่งอาจทำให้เป็นปัญหาและเกิดความเคลือบแคลงสงสัยตามมาว่า เป็นข้อเสนอเพื่อให้พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรีต่ออีก 2 ปีตามที่มีกระแสเรียกร้องอยู่ในขณะนี้หรือไม่  

“ผมคิดว่าการจะอยู่ในอำนาจต่อหรือไม่ของพล.อ.ประยุทธ์ ไม่ควรนำมาปนกับเรื่องของรัฐธรรมนูญ เช่นเดียวกับกรณีที่มีการเสนอให้ทำประชามติ เรื่องนี้พร้อมกับการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญก็จะทำให้เกิดความสับสน เพราะจะขัดแย้งกันเองด้วย คำถามหนึ่งคือจะรับร่างรัฐธรรมนูญหรือไม่ หากรับก็นำไปสู่การเลือกตั้ง แต่อีกคำถามหนึ่งกลับถามว่าจะไม่เลือกตั้งสองปีหรือไม่” นายคำนูณ กล่าว