'สุรชัย'เล็งนัดประชุม สนช.นอกรอบ กลางเดือนพ.ค.นี้

นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) คนที่1 เปิดเผยว่าช่วงกลางเดือนพฤษภาคมนี้ ตนจะได้นัดสมาชิกสนช. ประชุมนอกรอบเพื่อระดมและทำความเห็นต่อร่างรัฐธรรมนูญก่อนนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ตามกระบวนการที่รัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 กำหนดไว้ แต่การนำเสนอความเห็นดังกล่าวจะไม่ใช่การทำคำขอแก้ไขเพิ่มเติมร่างรัฐธรรมนูญ เพราะไม่ใช่หน้าที่ของสนช. ตามที่รัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 กำหนด ส่วนบทบัญญัติของร่างรัฐธรรมนูญที่ได้พิจารณาเบื้องต้น ตนเห็นว่าในรายละเอียดที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการนิติบัญญัติ หรือขั้นตอนการออกกฎหมายควรนำไปเขียนไว้ในข้อบังคับการประชุมจะเหมาะสมกว่า ขณะที่การออกกฎหมายที่มีผลกระทบต่อความมั่นคง ประโยชน์สาธารณะ ประโยชน์ประชาชน หรือเป็นกฎหมายที่เกี่ยวกับนโยบายของรัฐบาลควรมีการพิจารณาที่รวดเร็ว และลดขั้นตอนการพิจารณาที่ปฏิบัติอยู่เดิม ขณะที่ในกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมายของวุฒิสภา ที่ร่างรัฐธรรมนูญกำหนดให้ ส.ว.สามารถเสนอร่างกฎหมายให้สภาฯพิจารณาได้นั้น ส่วนตัวค่อนข้างงงกับบทบัญญัติดังกล่าว เนื่องจากวุฒิสภา ถือเป็นสภาที่มีไว้เพื่อกลั่นกรองกฎหมาย แต่หากเขียนให้วุฒิสภานำเสนอร่างกฎหมายได้ และเมื่อพิจารณาแล้วก็ให้ส่งให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาได้ สรุปแล้วสภาฯ ใดจะเป็นสภาผู้กลั่นกรองกฎหมาย ซึ่งประเด็นต่างๆ เหล่านี้จะทำเป็นความเห็นต่อกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญให้พิจารณาต่อไป

นายสุรชัย กล่าวถึงข้อเรียกร้องให้มีการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญด้วยว่า ตามที่รัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 ไม่ได้กำหนดให้มีกระบวนการทำประชามติไว้ หากจะให้เกิดขึ้นจริง ต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 แต่ต้องเป็นความเห็นพ้องและยินยอมจากคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และคณะรัฐมนตรี (ครม.) หากครม. และคสช. ยินยอม จะเข้าสู่ขั้นตอนการนำเสนอบทบัญญัติให้แก้ไขรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 ให้ที่ประชุมสนช. พิจารณา เพราะสนช.ขณะนี้ได้ปฏิบัติหน้าที่รัฐสภา ส่วนกระบวนการจะเป็นอย่างไร จะใช้เวลาพิจารณานานหรือไม่ รวมถึงจะกระทบโร้ดแม็พที่คสช.ประกาศไว้ รวมถึงการประเมินถึงวันเลือกตั้งหลังจากรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีผลบังคับใช้หรือไม่ ตนไม่ทราบต้องขึ้นอยู่กับฝ่ายที่เกี่ยวข้องร่วมพิจารณาด้วย ส่วนข้อเสนอของสมาชิกสปช. ที่ระบุว่าหากไม่แก้ไขรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 ก็สามารถทำประชามติได้ แต่ต้องนำไปเขียนไว้ในบทเฉพาะกาลของร่างรัฐธรรมนูญว่า เมื่อสปช.ลงมติเห็นชอบแล้วให้นำร่างรัฐธรรมนูญที่ได้รับความเห็นชอบไปให้ประชาชนลงประชามตินั้น ส่วนตัวมองว่าไม่สามารถทำได้ เพราะเมื่อ สปช. เห็นชอบแล้วก็จะเข้าสู่กระบวนการเพื่อให้รัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ หากมีผลบังคับใช้แล้วจะให้ประชาชนลงประชามติว่าจะเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย ซึ่งถือเป็นกระบวนการที่ทำไม่ได้