ยื่นฟ้องศาลปค.เพิกถอนทดสอบเลื่อนตำแหน่งพนง.

พ.ต.ท.ประเสริฐศักดิ์ ศรีไชย พนักงานสอบสวนชำนาญการพิเศษ สภ.พยุห์ จ.ศรีสะเกษ และพนักงานสอบสวนชำนาญการ ซึ่งดำรงตำแหน่งในสถานีตำรวจนครบาล และสถานีตำรวจภูธรทั่วประเทศไทย รวม 156 นาย ที่ได้รับผลกระทบ จากการประเมินทดสอบข้าราชการตำรวจเพื่อเลื่อนตำแหน่งเป็นพนักงานสอบสวนชำนาญการ พนักงานสอบสวนชำนาญการพิเศษ พนักงานสอบสวนผู้ทรงคุณวุฒิ ได้ยื่นฟ้อง ผู้บัญชาการสำนักกฎหมายและคดีในฐานะประธานอนุกรรมการประเมินพนักงานสอบสวน และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ( ผบ.ตร.) เป็นผู้ถูกฟ้องที่ 1- 2 เรื่องกระทำการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย

ตามฟ้องระบุว่า ภายหลังที่ ผบ.ตร.ผู้ถูกฟ้องที่ 2 มีคำสั่งแต่งตั้งผู้บัญชาการสำนักกฎหมายฯ ผู้ถูกฟ้องที่ 1 เป็น ปธ.อนุ กก.ประเมินพนักงานสอบสวนแล้วต่อมา ผู้ถูกฟ้องที่ 1 ได้ออกประกาศคณะอนุกรรมการประเมินพนักงานสอบสวนเรื่อง การทดสอบข้าราชการตำรวจเพื่อพิจารราเลื่อนตำแหน่งเป็นพนักงานสอบสวนชำนาญการ พนักงานสอบสวนชำนาญการพิเศษ พนักงานสอบสวนผู้ทรงคุณวุฒิ และผู้ที่ดำรงตำแหน่งนอกสายงานสอบสวนแต่มีความประสงค์ที่จะยื่นประเมินเพื่อดำรงตำแหน่งพนักงานสอบสวนชำนาญการ พนักงานสอบสวนชำนาญการพิเศษ พนักงานสอบสวนผู้ทรงคุณวุฒิ เทียบเท่ากับตำแหน่งของผู้ขอรับการประเมินประจำปี 2557 ลงวันที่ 7 ก.ค. 57 ซึ่งการทดสอบกำหนดให้แบ่งคะแนน สำหรับการทดสอบความรู้เกี่ยวกับกฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง ที่เกี่ยวข้องงานสืบสวนและสอบสวน 100 คะแนน การทดสอบ ความรู้ด้านคุณธรรม จริยธรรม และ จรรยาบรรณ 100 คะแนน และการทดสอบความรู้ความสามารถในการสืบสวน หรือความสามารถในการตรวจสำนวนการสอบสวนอีก 100 คะแนน โดยผู้ถูกฟ้องที่ 1 กำหนดให้พนักงานสอบสวนผู้ชำนาญการ เพื่อเลื่อนตำแหน่งเป็นพนักงานสอบสวนผู้ชำนาญการพิเศษ เข้ารับการทดสอบวิชาความรู้คุณธรรม ฯในวันที่ 16 ส.ค.57 และกำหนดให้พนักงานสอบสวนชำนาญการพิเศษ เพื่อเลื่อนตำแหน่งเป็น พนักงานสอบสวนผู้ทรงคุณวุฒิ เข้ารับการทดสอบในวันที่ 23 ส.ค.57

จากนั้น ผบ.ตร. ผู้ถูกฟ้องที่ 2 ได้ออกคำสั่งสำนักกฎหมายและคดีลงวันที่ 31 ก.ค.57 กำหนดรูปแบบขั้นตอนการดำเนินงานของอนุ กก.ประเมินพนักงานสอบสวน แต่เมื่อถึงขั้นตอนการประกาศผลสอบเมื่อวันที่ 20 ต.ค.57 อนุ กก.ประเมินพนักงานสอบสวนได้ประกาศผลทดสอบข้าราชการตำรวจเพื่อเลื่อนเป็นพนักงานสอบสวนผู้ทรงคุณวุฒิประจำปี 2557 จำนวน 237 ราย โดยไม่ปรากฏรายชื่อผู้ฟ้องกับพวก ซึ่งผู้ฟ้องกับพวกก็ได้มีหนังสืออุทธรณ์ต่อ ปธ.อนุ กก. ประเมินพนักงานสอบสวนโดยผู้ฟ้องเห็นว่าประกาศผลการทดสอบข้าราชการตำรวจเพื่อพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเป็นพนักงานสอบสวนผู้ทรงคุณวุฒิประจำปี 2557 เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยรูปแบบ ขั้นตอน หรือวิธีการ ที่เป็น สาระสำคัญสำหรับการออกข้อสอบ การพิจารณาให้คะแนน เพราะการทดสอบความรู้คุณธรรมฯ ในข้อหนึ่ง ถามว่า “ในฐานะเป็นหัวหน้างานสอบสวนสถานีตำรวจในชนบท ไม่มีรถประจำทางหมู่บ้าน พื้นฐานความรู้ของประชาชน อยู่ในระดับประถมศึกษา ท่านจะนำคุณธรรม จรรยาบรรณของตำรวจหรือพนักงานสอบสวน วางเป็นแนวทาง ให้พนักงานสอบสวนในบังคับบัญชาถือปฏิบัติให้เป็นรูปธรรมในการปฏิบัติต่อผู้เสียหาย ทนาย และผู้ต้องหาได้อย่างไรบ้าง....” ซึ่งข้อสอบนี้น่าจะเป็นการออกเกินกว่าขอบเขตระเบียบ ก.ตร. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการประเมิน เพื่อพิจารณาเลื่อนตำแหน่งพนักงานสอบสวน พ.ศ. 2555 ที่กำหนดขอบเขตวิชาเพียงกฎหมายรัฐธรรมนูญ ,พ.ร.บ.ปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 , พ.ร.ฎ.ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 และ พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539

แต่ข้อเท็จจริงกลับปรากฏว่าผู้ออกข้อสอบได้นำ พ.ร.บ.คุ้มครองพยานในคดี อาญา พ.ศ. 2546 และระเบียบกระทรวงยุติธรรมว่าด้วยค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายฯ พ.ศ.2547 มาเป็นธงคำตอบทั้งที่กฎหมายและระเบียบดังกล่าวไม่ได้อยู่ในขอบเขตเนื้อหาวิชาที่ผู้ถูกฟ้องที่ 1 ได้ประกาศไว้ เมื่อวันที่ 22 ส.ค. 57 นอกจากนั้นขั้นตอนการออกข้อสอบ ยังมีการจำกัดพื้นที่หรือที่เรียกว่า เก็บตัวผู้ออกข้อสอบไว้ในสถานที่แห่งหนึ่ง ซึ่งระหว่างที่จะต้องมีการประชุมเตรียมออกข้อสอบจะต้องมีการจัดทำเป็นชั้นความลับเพื่อให้การทดสอบมีความโปร่งใส แต่ข้อเท็จจริงกับปรากฏว่าการออกข้อสอบและธงคำตอบนั้นไม่ได้เป็นไปตามขั้นตอนดังกล่าว โดยผู้ออกข้อสอบได้ทำการออกธงคำตอบวันอื่นที่เป็นการออกข้อสอบและธงคำตอบนอกสถานที่ที่กำหนดไว้ให้เป็นที่ประชุมออกข้อสอบขณะที่การจัดทำธงคำตอบก็มีทั้งส่วนที่พิมพ์ธงคำตอบและส่วนที่เขียนเพิ่มเติมด้วยรายมือของผู้ออกข้อสอบจึงเห็นได้ว่า ธงคำตอบดังกล่าวถูกส่งมาจากภายนอกและมีเป็นการจัดทำขึ้นภายหลังการทดสอบและได้ส่งมาหลังการทดสอบ โดยการผลิตธงคำตอบและคำถามจะไม่สามารถเขียนด้วยรายมือชื่อได้อย่างเด็ดขาดจึงแสดงว่ากระบวนการดังกล่าวไม่ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองก่อน การกระทำดังกล่าวจึงเป็นการใช้ดุลยพินิจที่ไม่สอดคล้องกับระเบียบ ก.ตร.ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการประเมินเพื่อพิจารณาเลื่อนตำแหน่งพนักงานสอบสวน พ.ศ. 2555 ลงวันที่ 18 ก.ค.55 ผู้ฟ้องจึงขอให้ศาลมีคำพิพากษาเพิกถอนประกาศของผู้ถูกฟ้องที่ 1 ที่ประกาศผลการทดสอบข้าราชการตำรวจเพื่อพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเป็นพนักงานสอบสวนผู้ทรงคุณวุฒิประจำปี 2557 เฉพาะในส่วนของผู้ฟ้องคดีด้วย

ศาลได้รับคำร้องไว้ใน สารบบความหมายเลขดำ 12/2558 เพื่อมีคำสั่งอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไป

ขณะที่ พ.ต.ท.ประเสริฐศักดิ์ พนักงานสอบสวนชำนาญการพิเศษ สภ.พยุห์ จ.ศรีสะเกษ กล่าวว่า พวกเราได้รับผลกระทบจากการกระทำที่ไม่เป็นตามกฎ ก.ตร.ที่กำหนดไว้ ซึ่งการตั้งธงคำตอบเกี่ยวกับเนื้อหาวิชาที่นอกเหนือตำรา ทำให้คะแนนในการทดสอบหายไปถึง 25 คะแนน ดังนั้นเราจึงต้องมาร้องศาลปกครอง เพื่อให้พิจารณา ขณะที่ประกาศทดสอบดังกล่าวจะมีผลภายในวันที่ 15 ม.ค.นี้ แต่เราก็ไม่ได้ขอคุ้มครองชั่วคราว เพราะเกรงว่าอาจไม่ทัน แต่เราหวังจะให้มีการเยียวยาในภายหลังได้หากพบว่าการกระทำนั้นขัดต่อกฎหมาย โดยการทดสอบเมื่อปี 2556 ก็คล้ายกับกรณีนี้แต่ภายหลังก็มีการเยียวยา