กมธ.ยกร่างรธน.ให้ประชาสังคมร่วมบริหารงานสาธารณะ

พล.อ.เลิศรัตน์ รัตนวานิช ที่ปรึกษาและโฆษกกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงว่าที่ประชุมกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ เห็นชอบตามข้อเสนอของนายนครินทร์ เมฆไตรรัตน์ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่ได้ศึกษาถึงแนวทางการกระจายอำนาจ โดยให้ภาคประชาสังคม ภาคพลเมืองในพื้นที่ที่รวมตัวทำงานเพื่อสังคมโดยไม่แสวงหากำไร หรือเป็นภาคพลเมืองที่ทำงานเพื่อสังคม เข้ามีส่วนร่วมในภาคบริการสาธารณะของรัฐ เช่น การดูแลผู้สูงอายุ การดูแลป่าชุมชน โดยจะเป็นส่วนหนึ่งเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานภาครัฐในการดำเนินงาน โดยรูปแบบของการร่วมทำงานภาคบริการ นั้น เบื้องต้นจะมีการออกกฎหมายลูกเพื่อระบุถึงกฎเกณฑ์ หรือ ประเภทของบริการสาธารณะที่ภาคประชาชน หรือ ภาคพลเมืองเข้าไปร่วมดำเนินงาน ทั้งนี้ในการบริการสาธารณะที่จะเกิดขึ้น จะไม่ใช่ภาคบริการขนส่งสาธารณะ เช่น ขสมก.

พล.อ.เลิศรัตน์ กล่าวยอมรับด้วยว่า ที่ประชุมยังได้พิจารณาข้อเสนอของนายนครินทร์ ที่เสนอให้ตั้งหน่วยงานราชการระบบภาค ที่คล้ายกับการแบ่งภาคของทหาร หรือ ตำรวจ เช่น ผู้ว่าราชการภาค เพื่อให้เข้ามาขับเคลื่อนการบริหารงานจากส่วนกลางไปสู่ภาคท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ แต่ประเด็นดังกล่าวยังไม่ได้ข้อสรุปที่เป็นข้อยุติ เพราะยังมีรายละเอียดที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก เช่น ที่มาของหน่วยราชการภาค องค์กรของราชการตามภาคจะเป็นอย่างไร มีหน่วยงานใดอยู่ใต้สังกัดหรือไม่ จึงได้มอบหมายให้นายนครินทร์ไปพิจารณารายละเอียดให้รอบคอบก่อนนำเสนอต่อที่ประชุมกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญต่อไป

เมื่อถามว่าระบบราชการแบบแบ่งภาคนั้น หากได้รับการเห็นชอบจะมีอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่ พล.อ.เลิศรัตน์ กล่าวว่า อาจมีได้ทั้งรัฐธรรมนูญ หรือ การเขียนกฎหมาย สำหรับบทบัญญัติของร่างรัฐธรรมนูญนั้นอาจเขียนเพียงว่า ในการกระจายอำนาจไปยังส่วนท้องถิ่นให้ทำได้โดยการแบ่งราชการเป็นรายภาค เป็นต้น แต่ส่วนตัวมองว่าวิธีดังกล่าวอาจต้องต้องใช้เวลาพิจารณานาน โดยไม่ทันบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่