กมธ.ยกร่างฯวางกรอบตรวจสอบใช้อำนาจรัฐ

นายคำนูณ สิทธิสมาน โฆษกคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงถึงการประชุมพิจารณารายงานผลดำเนินงานคณะอนุกรรมาธิการคณะที่ 8 พิจารณาศึกษาเกี่ยวกับการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ที่มีนายไพบูลย์ นิติตะวันเป็นประธาน โดยมีการจัดทำกรอบออกเป็น 4 ส่วน คือ ส่วนที่ 1. บุคคลที่จะถูกตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ จะครอบคลุมทั้งอำนาจรัฐและเอกชน ที่เป็นคู่สัญญากับรัฐ อาทิ ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ตุลาการ กรรมการองค์กรอิสระ ผู้บริหารส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่รัฐเป็นต้น

โฆษกคณะกมธ.ยกร่างฯ กล่าวว่า ส่วนที่ 2.ประเด็นการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ซึ่งเป็นไปตามแนวทางรัฐธรรมนูญฉบับเดิม แต่จะเพิ่มการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินของรัฐให้เป็นไปตามวินัยการเงินการคลัง โดยมีการบัญญัติฐานความผิดไว้ รวมถึงหลักการตรวจสอบการละเมิดสิทธิเสรีภาพจนไปถึงการละเมิดจริยธรรม

ธรรมาภิบาลในทุกภาคส่วน ส่วนที่ 3.กระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ โดยให้มีกลไกคุ้มครองผู้ทำหน้าที่ตรวจสอบไม่ให้มีการนำเหตุ ไปฟ้องร้องดำเนินคดีกับผู้ตรวจสอบได้ รวมถึงอำนาจที่จะยื่นฟ้องคดีโดยตรงต่อศาล เช่น ศาลแผนกคดีเลือกตั้ง ศาลแผนกคดีทุจริต และศาลวินัยงบประมาณการเงินการคลัง ที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่

นายคำนูณ กล่าวว่า และส่วนที่ 4.กลไกตรวจสอบอำนาจรัฐ จากเดิมที่มีองค์กรตรวจสอบและการใช้ระบบผู้แทน ต่อไปจะให้มีกลไกภาคประชาชน ประกอบด้วย สภาตรวจสอบภาคประชาชนในแต่ละจังหวัด จำนวนไม่น้อยกว่า 50 คน และไม่เกิน 100 คน ที่ต้องไม่เป็นสมาชิกพรรคการเมืองหรือผู้บริหารท้องถิ่น เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบการบริหารราชการแต่ละจังหวัด รวมถึงการจัดตั้งสมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ เพื่อตรวจสอบจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และผู้บริหารระดับสูงในส่วนกลาง และจัดตั้งสภาคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและคุ้มครองผู้บริโภคจากภาคประชาสังคมต่างๆ จำนวน 50 คน เพื่อให้มีอำนาจพิจารณาเรื่องที่เกี่ยวข้องและส่งฟ้องศาลได้

โฆษกคณะกมธ.ยกร่างฯ กล่าวว่า นอกจากนี้ ในเรื่องการทำงานขององค์กรอิสระ ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ คณะกรรมาธิการมีการหารือถึงวาระการดำรงตำแหน่ง ที่จากเดิมมีวาระ 7 และ 9 ปี โดยมีความรู้สึกว่าเป็นเวลาที่ยาวนานเกินไป แต่ยังไม่มีข้อสรุปในเรื่องนี้ ขณะที่มีแนวคิดตรงกันเรื่องการดำรงตำแหน่งวาระเดียว อย่างไรก็ตาม แนวทางต่างๆที่ทำการศึกษา ยังไม่มีมติจากคณะกรรมาธิการยกร่าง เพราะต้องรอพิจารณาร่วมกับข้อเสนอแนะของสภาปฏิรูปแห่งชาติ ที่จะได้รับข้อเสนอทั้งหมดในวันที่ 19 ธ.ค.นี้ และคาดว่าจะพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญรายมาตราได้ตั้งแต่วันที่ 12 ม.ค. 2558 เป็นต้นไป

นายคำนูณ กล่าวว่า สำหรับการประชุมคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ในวันศุกร์ที่ 12 ธ.ค.นี้ ตั้งแต่เวลา 09.00 น. เป็นต้นไป จะเป็นการรับฟังความเห็นจากนายโภคิน พลกุล ตัวแทนพรรคเพื่อไทย จากนั้นจะมีวาระพิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญ ของอนุกรรมาธิการคณะที่ 3 ที่มีนายสุจิตร บุญบงการ เป็นประธาน ซึ่งมีเนื้อหาสาระเกี่ยวกับ สถาบันการเมือง ระบบผู้แทน และคณะรัฐมนตรี(ครม.)