'คำนูณ'วางคิวกฤษฎีกายกร่างรธน.รายมาตรา

“คำนูณ”เผยวางคิวให้“กฤษฎีกา”ยกร่างรธน.เป็นรายมาตรา หลังกมธ.ยกร่างฯ มีข้อจำกัดด้านเทคนิคการเขียน ดีเดย์5ม.ค.58 เขียนรายมาตราทันที ช่วง ธ.ค. ให้อนุ 10 กรอบ สังเคราะห์ผลรับฟังความเห็น วางกรอบหลักสำคัญต่อการยกร่างฯ พร้อมยัน รธน.ใหม่ ทำประชามติไม่ได้ จนกว่าแก้รธน.ฉบับชั่วคราวเปิดช่อง

นายคำนูณ สิทธิสมาน โฆษกคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงผลการประชุม กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ ประจำวันที่ 21 ธ.ค. ว่า ที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบกำหนดกรอบเวลาดำเนินการยกร่างรัฐธรรมนูญอย่างเป็นทางการแล้ว โดยมีตารางทำงานที่สำคัญ คือ ตลอดเดือนธ.ค. 2557กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยคณะอนุกมธ.พิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญ จำนวน 10 คณะ นำความเห็นของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) จากการรับฟังความเห็นจากภาคส่วนต่าง ๆ มาวิเคราะห์เพื่อประกอบการจัดทำกรอบหลักการสำคัญที่นำไปสู่การยกร่างรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา โดยจะเริ่มเขียนรายละเอียดลงรายมาตรา ตั้งแต่วันที่ 5 ม.ค. 2558 เป็นต้นไป

โดยขั้นตอนดังกล่าวจะประสานไปยังสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเพื่อส่งกฤษฎีกาที่มีความรู้และเชี่ยวชาญทางด้านกฎหมายมาเขียนบทบัญญัติเป็นรายมาตราเป็นเบื้องต้น ซึ่งอาจใช้ห้องทำงานที่รัฐสภา หรือ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ถนนพระอาทิตย์ตามความเหมาะสม โดยเหตุที่กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ ต้องให้กฤษฎีกายกร่างรัฐธรรมนูญเป็นเบื้องต้นตามกรอบที่กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญพิจารณานั้น เนื่องจากเห็นว่าการเขียนบทบัญญัติมีกระบวนการทางเทคนิค และต้องอาศัยผู้ที่เชี่ยวชาญในการยกร่างฯ ทั้งนี้การกำหนดให้กฤษฎีกายกร่างรัฐธรรมนูญเป็นเบื้องต้นนั้น จะไม่เกี่ยวกับข้องกับนายมีชัย ฤชุพันธ์ ที่ปรึกษาคสช. ซึ่งปฏิบัติหน้าที่เป็นประธานกรรมการกฤษฎีกา คณะที่1 แต่อย่างใด

นายคำนูณ กล่าวด้วยว่าสำหรับการออกกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ที่ตามรัฐธรรมนูญ ฉบับชั่วคราว พ.ศ.2557 กำหนดให้เป็นหน้าที่ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ นั้น เบื้องต้นคาดว่าจะพิจารณาร่างกฎหมายลูกที่สำคัญและต้องใช้ในกระบวนการเลือกตั้งหลังจากมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เช่น พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง, พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง เป็นต้น ส่วนจะนำพ.ร.บ.ประกอบฉบับเดิมมาปรับใช้หรือไม่นั้น ต้องรอพิจารณาหลักการสำคัญที่รัฐธรรมนูญจะกำหนดก่อน ส่วนกระบวนการออกกฎหมายลูกนั้น หลังจากที่กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญยกร่างแล้วจะต้องส่งให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อให้ส่งต่อมายัง สนช. พิจารณาเห็นชอบกับร่างกฎหมาย

นายคำนูณ ยืนยันถึงการทำประชามติรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ว่า ไม่สามารถทำได้ เพราะรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวไม่ได้กำหนดไว้ แต่หากจะให้ทำประชามติจำเป็นต้องแก้รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวก่อน