กมธ.ยกร่างฯ วางกรอบรัฐธรรมนูญใหม่ เป็น4ภาค ตั้งอนุกมธ.10คณะดำเนินการ คาดปลาย ก.ย.58 ได้รธน.ใหม่
พล.อ.เลิศรัตน์ รัตนวานิช สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ในฐานะโฆษกคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงว่า ที่ประชุมได้พิจารณากรอบแนวทางในการพิจารณาร่างรัฐธรรนูญแห่งราชอาณาจักรไทยของคณะกมธ.ยกร่าง โดยบททั่วไป แบ่งออกเป็น 4 ภาค คือ ภาค 1.พระมหากษัตริย์ และประชาชน แบ่งออกเป็น 2 หมวด หมวด 1.พระมหากษัตริย์ หมวด 2.ประชาชน แบ่งเป็น 5 ส่วน ส่วนที่ 1.ความเป็นพลเมือง ส่วนที่ 2.สิทธิ เสรีภาพของพลเมือง ส่วนที่ 3.หน้าที่พลเมือง ส่วนที่ 4.การมีส่วนร่วมทางการเมือง และส่วนที่ 5.การมีส่วนร่วมในการตรวจสอบ
ภาค 2 ผู้นำทางการเมืองที่ดี และสถาบันการเมือง แบ่งเป็น 7 หมวด หมวด 1.ระบบผู้แทนที่ดีและผู้นำทางการเมืองที่ดี หมวด 2.แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ หมวด 3.รัฐสภา หมวด 4.คณะรัฐมนตรี หมวด 5.การคลังและงบประมาณของรัฐ หมวด 6.ความสัมพันธ์ระหว่างข้าราชการ นักการเมือง และประชาชน และหมวด 7.การกระจายอำนาจ การปกครองท้องถิ่น
ภาค 3 นิติธรรม ศาล และการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ แบ่งเป็น 2หมวด หมวด 1.ศาลและกระบวนการยุติธรรม หมวด 2. การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ และส่วนที่เป็นองค์กรอิสระ และภาค 4 การปฏิรูปและการสร้างความปรองดอง แบ่งเป็น 2 หมวด หมวด 1.การปฏิรูปเพื่อลดความเหลื่อมล้ำและสร้างความเป็นธรรม หมวด 2.การสร้างความปรองดอง และบทสุดท้ายจะเป็นบทเฉพาะกาล
ทั้งนี้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่เป็นการหยิบปัญหาบ้านเมืองมาเป็นกรอบในการยกร่างฯ ซึ่งทางกมธ.ได้เห็นชอบให้ตั้งคณะอนุกมธ. ด้านเนื้อหา จำนวน 10 คณะ ซึ่งรับผิดชอบการยกร่างฯในแต่ละภาค โดยคณะอนุกมธ.ประกอบด้วย กมธ.ยกร่างฯ 4-5 คน ผู้เชี่ยวชาญในเรื่องนั้นๆ รวมถึงผู้มีส่วนได้เสีย และสปช. เนื่องจากเห็นว่าท้ายสุดร่างรัฐธรรมนูญ จะเข้าสู่การพิจารณาของสปช.ในวันที่17 เม.ย. 2558 ดังนั้นหากให้สปช.เข้าร่วมตั้งแต่ตอนนี้ ก็จะเกิดความเข้าใจถึงที่มาที่ไปของแต่ละมาตรา และทำให้การพิจารณารัฐธรรมนูญเป็นไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น
อย่างไรก็ตามในวันพรุ่งนี้ (13พ.ย.) จะมีคำสั่งตั้งอนุกมธ.ให้เสร็จสมบูณ์ จากนั้นอนุกมธ.จะเริ่มทำงานล่วงหน้าได้ทันที และเมื่อมีการเสนอความเห็นต่อกมธ.ยกร่าง ครบถ้วนทั้ง ของ ครม.สนช. คสช.สปช. ซึ่งในวันที่ 19 ธ.ค.57 เชื่อว่าจะมีความคิดเห็นตกผลึก จนสามารถนำมาสู่เริ่มการยกร่างฯได้ ตั้งแต่วันที่ 20 ธ.ค.57 เป็นต้นไป โดยจะมีเวลา 120 วัน ทำให้แล้วเสร็จ ในวันที่ 17 เม.ย. 58 และคาดว่าจะนำรัฐธรรมนูญขึ้นทูลเกล้าฯได้ ในวันที่ 4 ก.ย. 58 และเชื่อว่าปลายเดือนก.ย. จะมีพระบรมราชโองการฯโปรดเกล้าฯรัฐธรรมนูญลงมา
พล.อ.เลิศรัตน์ กล่าวต่อว่า กมธ.ยกร่างฯ ยังได้มีการพิจารณาข้อเสนอของกลุ่มยุวทัศน์ที่ต้องการให้เยาวชนเข้ามามีส่วนร่วมกับร่างรัฐธรรมนูญ โดยมีมติตั้งอนุกมธ. “ขับเคลื่อนเยาวชนเพื่อการปฏิรูปประเทศ และการจัดทำรัฐธรรมนูญเพื่ออนาคตที่ดีกว่า” โดยมี นายมีชัย วีระไวทยะ กมธ. เป็นประธานอนุกมธ.ดังกล่าว
ส่วนความคืบหน้าในการเชิญตัวแทนจากพรรคการเมืองเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการร่างรัฐธรรมนูญนั้น นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองประธานสปช. ในฐานะประธานกมธ.ยกร่างฯ ได้ลงนามในหนังสือถึงพรรคการเมืองและกลุ่มการเมืองต่างๆ และมีบางพรรคการเมืองได้ติดต่อกลับมา เช่น พรรคประชาธิปัตย์ ได้ขอเลื่อนเข้าให้ความเห็น เป็นวันที่ 24 พ.ย. นี้ และขณะที่หลวงปู่พุทธอิสระ จะเข้าหารือกับประธานกมธ. และนายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธานสปช. ในวัน 13 พ.ย. ด้วย
พล.อ.เลิศรัตน์ กล่าวอีกว่า ส่วนตัวเห็นว่าการให้พรรคการเมืองมาแสดงความคิดเห็น ไม่จำเป็นต้องไปขอคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ให้ผ่อนปรนประกาศห้ามชุมนุมเกิน 5 คน เพราะเชื่อว่าแต่ละพรรค โดยเฉพาะหัวหน้าพรรคจะรู้ว่าใครมีความรู้เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญ ก็ให้มาแสดงความคิดเห็น และที่ผ่านมาก็ยังไม่ได้รับการติดต่อจากพรรคการเมือง ว่า ติดขัดตามประกาศดังกล่าวหรือไม่ มีเพียงพูดผ่านสื่อเท่านั้น และเรื่องนี้ไม่ขัดต่อประกาศคสช. จึงอยากให้พรรคการเมืองและกลุ่มการเมืองเข้าใจกมธ. โดยเฉพาะประธาน ซึ่งอยากเปิดกว้างที่สุดเพื่อแสดงให้เห็นว่าไม่มีพิมพ์เขียวรัฐธรรมนูญ แต่อยากทำให้รัฐธรรมนูญเป็นที่ยอมรับมากที่สุด
เมื่อถามว่า การแบ่งรัฐธรรมนูญเป็นภาคจะเกี่ยวข้องกับความยากง่ายในการแก้ไขรัฐธรรมนูญในอนาคตหรือไม่ พล.อ.เลิศรัตน์ กล่าวว่า ก็มีการคำนึงถึง อย่างภาคที่ 1 หมวดพระมหากษัตริย์ และประชาชน ก็ไม่อยากให้แก้ไขได้ง่าย แต่โดยรวมรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ ก็ไม่อยากให้มีการแก้ไขง่าย ซึ่งจะมีการกำหนดในบททั่วไปจะแก้ไขภาคไหน จะต้องมีวิธีการและใช้เสียงเท่าไหร่
เมื่อถามว่า กมธ.ได้คุยถึงระยะเวลาการยกร่างฯกฎหมายประกอบจะเริ่มเมื่อไหร่ พล.อ.เลิศรัตน์ กล่าวว่า เมื่อรัฐธรรมนูญร่างเสร็จและส่งในวันที่ 17 เม.ย.58 อนุกมธ.แต่ละคณะก็น่าจะเริ่มร่างกฎหมายลูกได้แล้ว ซึ่งเป็นช่วงที่ร่างรัฐธรรมนูญอยู่ในการพิจารณาของสปช. สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และคสช. ดังนั้น คิดว่าน่าจะใช้เวลาประมาณ 3 เดือน และหากมีการแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญ ก็ให้กมธ.ไปปรับกฎหมายลูกที่กำลังยกร่าง หากดำเนินการตามก็สามารถเลือกตั้งได้ภายในปลายเดือนพ.ย. 58
