'บวรศักดิ์'เผย35กมธ.ยกร่างฯให้คิดกรอบใหม่

คณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่มีนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ทำหน้าที่ประธานกมธ.ยกร่างฯ ได้มีการประชุมอย่างเป็นทางการ นัดแรก เพื่อพิจารณาแต่งตั้งกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ ให้ดำรงตำแหน่งสำคัญต่างๆ, ตั้งคณะอนุกรรมาธิการที่เกี่ยวข้อง รวมถึงพิจารณาถึงแนวทางและทิศทางของการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ทั้งนี้ที่ประชุมได้ใช้เวลาหรือนานกว่า 2 ชั่วโมง จากนั้น พล.อ.เลิศรัตน์ รัตนวานิช โฆษกกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงในสาระสำคัญ ว่าที่ประชุมได้หารือถึงแนวทางในการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ว่าจะยกร่างรัฐธรรมนูญได้โดยวิธีใด

เบื้องต้นนายบวรศักดิ์ ได้เสนอกรอบความคิด 2 แนว ได้แก่ 1.รัฐธรรมนูญฉบับปะผุ โดยนำรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 และ รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 พิจารณาเรียงไปตามลำดับมาตรา และทีละหมวด เช่นในรัฐธรรมนูญ 2550 ที่มีทั้งหมด 15 หมวด พิจารณาดูว่าสิ่งใดที่ใช้ไม่มีปัญหาก็คงไว้ แต่ส่วนใดที่มีปัญหาให้หาทางแก้ไข และ 2.เป็นรัฐธรรมนูญที่เริ่มจากศูนย์ คือ เรียงหมวดและเรื่องที่มีความสำคัญ อาทิ หมวดพระมหากษัตริย์, ประชาชน พลเมือง, ศาล, การปกครอง, รัฐสภา, คณะรัฐมนตรี, การตรวจสอบ หรือองค์กรอิสระ จากนั้นนำประเด็นปัญหาพิจารณาหาทางแก้ไข พร้อมกำหนดทิศทางของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ให้สอดคล้องกับการลดระดับปัญหาสำคัญที่ผ่านๆ มา อาทิการแก้ไขความขัดแย้ง ความไม่ปรองดอง ของกลุ่มการเมือง และภาคประชาชนเป็นกลุ่มๆ, ลดความเหลื่อมล้ำ อาทิ ด้านเศรษฐกิจ ด้านการเมือง ที่อาจกระจายอยู่ในบทบัญญัติหรือหลายเรื่อง เช่น สิทธิประชาชน นโยบายการบริหารประเทศของรัฐบาลต่างๆ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำที่เป็นปัญหา, การขจัด ป้องกัน และปราบปรามการทุจริต ประพฤติมิชอบที่ต้องแทรกเป็นยาดำในทุกหมวดอย่าสำคัญ

"สิ่งที่กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญต้องพิจารณา คือ กลไก 10 ประเด็นที่รัฐธรรมนูญ ฉบับชั่วคราว มาตรา 35 กำหนด โดยทั้งหมดนี้จะมีการหารืออย่างเข้มข้นจนถึงขั้นตกผลึกตั้งแต่วันที่ 11 - 14 พ.ย. นี้ เบื้องต้นคาดว่าในช่วงวันดังกล่าว กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ จะสามารถออกแบบแนวทางการยกร่างรัฐธรรมนูญให้สำเร็จได้ อย่างไรก็ตามหากช่วงเวลาดังกล่าวไม่แล้วเสร็จ จะต่อเวลาหารือไปจนถึงวันที่ 16 พ.ย. เพื่อให้ได้กรอบการยกร่างรัฐธรรมนูญ และนำไปสู่การตั้งอนุกรรมการเรื่องต่าง ๆ ให้นำไปปฏิบัติต่อไป ทั้งนี้มีประเด็นสำคัญที่ประชุมเห็นร่วมกันคือจะต้องยกร่างรัฐธรรมนูญควบคู่ไปกับการรับฟังความเห็นจากทุกฝ่าย ทั้งภาครัฐ ภาคประชาชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป ทั้งนี้เพื่อให้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่เป็นที่ยอมรับ" พล.อ.เลิศรัตน์ แถลง

ผู้สื่อข่าวถามถึงรายละเอียดการหารือในที่ประชุม ต่อประเด็นถกเถียงที่ต้องนำรัฐธรรมนูญฉบับเก่ามาพิจารณาหรือเริ่มต้นใหม่ พล.อ.เลิศรัตน์ กล่าวว่า มีการถกกันพอสมควร โดยประเด็นที่ระบุว่าใช้วิธีนำรัฐธรรมนูญฉบับเก่ามาพิจารณา อาจทำให้เกิดปัญหาการยึดติดกับกรอบเดิมมากไป ขณะที่การยกร่างรัฐธรรมนูญแบบเริ่มต้นใหม่อาจทำให้ได้แนวทางหรือรัฐธรรมนูญมาตราต่างๆ แก้ปัญหาได้ดีกว่าพิจารณาของเดิม

"แม้ของเก่าจะไม่มีปัญหา แต่เหมือนกับเราเป็นนักเรียนถ้าเรามีโผอยู่แล้ว จะไม่เรียนรู้อะไรเลย หากไปเปิดดูหนังสือแล้วประมวลออกมา โดยเสียงส่วนใหญ่ในที่ประชุมเห็นว่าจะหยิบเรื่องที่สำคัญหรือใช้พิจารณาไล่เรียงหมวดต่าง ๆ แล้วหยิบประเด็นปัญหานำมาสู่การแก้ปัญหาบ้านเมืองในระยะ 10 -20 ปีนี้ และหาแนวทางที่จะยกร่างรัฐธรรมนูญแล้วจับมารวมกันภายหลัง อย่างไรก็ตามประเด็นดังกล่าวจะได้ข้อสรุปกันในสัปดาห์หน้า"พล.อ.เลิศรัตน์ กล่าว