'อดีตป.ป.ช.'ชี้'สนช.'ไร้อำนาจถอดถอน

น.ส.สมลักษณ์ จัดกระบวนพล อดีตกรรมการป.ป.ช.กล่าวถึงกรณีสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เตรียมพิจารณาถอดถอนนายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภาและนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา จากกรณีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เรื่องที่มา ส.ว.โดยมิชอบว่า เมื่อรัฐธรรมนูญปี 50 ถูกยกเลิกไปแล้ว ทำให้มาตรา 270-274 ที่ว่าด้วยการถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตามรัฐธรรมนูญ ต้องถูกยกเลิกไปด้วยเช่นกัน ดังนั้นสนช.จึงไม่มีอำนาจพิจารณาเรื่องการถอดถอน และไม่สามารถนำกฎหมายอื่นมาอ้างเรื่องการถอดถอนได้ เพราะการถอดถอนเป็นเรื่องบทลงโทษ หากจะนำมาใช้ต้องระบุให้ชัดเจนว่าเป็นกฎหมายฉบับใด มาตราใด ส่วนการตีความให้ใช้มาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราวที่ให้สนช.ทำหน้าที่แทนส.ส.และส.ว.นั้น มาตราดังกล่าวให้สนช.ทำหน้าที่แทนส.ว.ได้เฉพาะเรื่องทั่วไปเท่านั้น เช่น การกลั่นกรองกฎหมาย แต่การถอดถอนเป็นอำนาจพิเศษ ต้องมีกฎหมายระบุไว้โดยเฉพาะให้ชัดเจน ไม่สามารถไปอ้างเรื่องประเพณีการปกครองได้ ถ้าไปตีความว่า สนช.มีอำนาจถอดถอนได้ตามมาตรา 6 ก็เหมือนกับไปเพิ่มอำนาจให้ตัวเอง จะเป็นผลเสียต่อผู้ที่ถูกป.ป.ช.ชี้มูลความผิดตามรัฐธรรมนูญฉบับเก่าที่ถูกยกเลิกไปแล้ว

น.ส.สมลักษณ์ กล่าวว่า การตีความตามมาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราว ไม่สามารถนำมาบังคับใช้ย้อนหลังกับผู้ที่ถูกลงโทษตามรัฐธรรมนูญฉบับเก่าได้ หลักของการตีความกฎหมายจะไปตีความให้เป็นโทษย้อนหลังกับใครไม่ได้ หากจะบังคับใช้ต้องใช้กับสนช. หรือครม.ชุดปัจจุบันเท่านั้น ส่วนที่สนช.ส่งเรื่องกลับมาให้ป.ป.ช.ทบทวนสำนวนคดีของนายสมศักดิ์และนายนิคมว่า มีการกระทำความผิดตามกฎหมายฉบับอื่นร่วมด้วยหรือไม่ นอกจากความผิดตามรัฐธรรมนูญปี 50นั้น ป.ป.ช.ไม่มีสิทธิจะไปเพิ่มฐานความผิดใดๆได้ นอกจากฐานความผิดตามที่ได้ลงมติไปเรียบร้อยแล้ว เพราะป.ป.ช.ลงมติไปเรียบร้อยแล้ว จะไปแก้ไขเพิ่มเติมอะไรไม่ได้แล้ว การที่ป.ป.ช.ตีกลับสำนวนเดิมไปยังสนช.จึงถูกต้องแล้ว

ผู้สื่อข่าวถามว่า กรณีการถอดถอนน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี คดีโครงการจำนำข้าว และการถอดถอนอดีต 39 ส.ว. กรณีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเรื่องที่มาส.ว.โดยมิชอบ สนช.จะดำเนินการถอดถอนได้หรือไม่ หากป.ป.ช.ส่งเรื่องไป น.ส.สมลักษณ์ตอบว่า เมื่อรัฐธรรมนูญปี 50 ถูกยกเลิกไปแล้ว ดังนั้นสนช.จึงไม่มีอำนาจพิจารณาเรื่องการถอดถอนใดๆ ได้อีก รวมถึงการถอดถอน.ส.ยิ่งลักษณ์คดีโครงการจำนำข้าว และการถอดถอนอดีต 39 ส.ว.ด้วย แม้กรณีการถอดถอนโครงการจำนำข้าวของน.ส.ยิ่งลักษณ์จะมีฐานความผิดอื่น เช่น พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 รวมอยู่ด้วย ก็ไม่สามารถถอดถอนได้ เพราะรัฐธรรมนูญปี 50 ถูกยกเลิกไปแล้ว ไม่สามารถพิจารณาคดีถอดถอนใดๆ ได้อีก ยกเว้นความผิดตามคดีอาญาที่ยังสามารถดำเนินการได้ต่อไป

ขณะที่ นายกล้านรงค์ จันทิก สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) และอดีตกรรมการป.ป.ช.กล่าวว่า ไม่ขอแสดงความเห็นใดๆ ว่า สนช.จะดำเนินการถอดถอนนายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภา และนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา ตามสำนวนที่ป.ป.ช.ส่งมาได้หรือไม่ เพราะยังไม่เห็นสำนวนที่ป.ป.ช.ส่งมาอย่างเป็นทางการ ขอให้เห็นเนื้อหารายละเอียดจากป.ป.ช.ก่อนว่า มีความผิดในข้อหาใดบ้าง ผู้สื่อข่าวถามว่า ป.ป.ช.ยืนยันว่า ข้อหาที่ส่งมาเป็นเรื่องการทำความผิดตามรัฐธรรมนูญปี 50 เพียงเรื่องเดียว ไม่มีความผิดฐานอื่นๆ ประกอบ ทางสนช.จะดำเนินการถอดถอนได้หรือไม่ นายกล้านรงค์ตอบว่า เรื่องนี้เป็นปัญหาทางข้อกฎหมาย คงต้องนำเข้าสู่ที่ประชุมสนช.หารือกันว่า สามารถทำได้หรือไม่ คงไม่สามารถไปออกความเห็นล่วงหน้าได้