ทปอ. ร่างกรอบปฏิรูปการเมือง5ด้าน

มีการประชุมของคณะทำงานการปฏิรูปด้านการเมือง ตามมติของที่ประชุมอธิการบดีแห่งประเทศไทย (ทปอ.) ที่มีนายสมคิด เลิศไพฑูรย์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เป็นประธาน โดยมีคณาจารย์จากสถาบันต่างๆ รวม 15 คนเข้าร่วมระดมความคิด ทั้งนี้ที่ประชุมได้มีความเห็นร่วมกันต่อแนวทางและกรอบการปฏิรูปการเมือง ใน 3 หลักการ คือ 1.การกำหนดกติกาเข้าสู่อำนาจทางการเมืองใหม่ที่มีความโปร่งใสและมีธรรมาภิบาลอย่างเข้มข้นทั้งการเมืองระดับชาติและระดับท้องถิ่น, 2.เพิ่มอำนาจประชาชนทางตรงให้มีส่วนร่วมต่อการตรวจสอบผู้ใช้อำนาจบริหารและอำนาจนิติบัญญัติ ทั้งระดับชาติและระดับท้องถิ่น และ3.ให้มีระบบตรวจสอบและบทลงโทษที่เข้มแข็ง ส่วนแนวทางปฏิบัติเพื่อนำไปสู่กรอบปฏิรูปตาม 3 หลักการอยู่ระหว่างถกเถียงเพื่อหาข้อสรุป 5 กรอบ คือ 1.ปฏิรูปพรรคการเมือง ไม่ให้ถูกนายทุนครอบงำและเป็นพรรคการเมืองที่เป็นของประชาชนอย่างแท้จริง, 2.ปฏิรูปโครงสร้างอำนาจทางการเมือง, 3.ปฏิรูประบบการเลือกตั้ง ให้มีความบริสุทธ์ และใ้คนโกงเข้าสู่สภาน้อยที่สุด, 4.ปฏิรูปผลตอบแทน สวัสดิการและบทลงโทษนักการเมืองทุกระดับ และ5.ปฏิรูปจริยธรรมของนักการเมือง

ผู้สื่อข่าวรายงานว่าในการอภิปรายเพื่อหาข้อสรุปต่อแนวทางปฏิรูปการเมืองนั้น มีข้อเสนอที่น่าสนใจ อาทิ ส่วนของนายบุญสม อัครธรรมกุล ผู้ช่วยอธิการบดีมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เสนอวิธีปฏิรูปพรรคการเมืองด้วยการกำหนดให้มีสาขาของพรรคการเมืองในพื้นที่ต่างๆ และมีสมาชิกแต่ละสาขาไม่น้อยกว่า 1,000 คน เพื่อป้องกันไม่ให้กลุ่มทุนเข้าครอบงำพรรคการเมือง ขณะที่วิธีปฏิรูปโครงสร้างอำนาจทางการเมือง โดยวางเป้าหมายไม่ให้เป็นเผด็จการรัฐสภา มีระบบตรวจสอบ ด้วยการให้นายกฯมาจากการเลือกตั้งทางตรงของประชาชน, ส.ส.ที่มาจากการเลือกตั้งทำหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติเพียงอย่างเดียว, ยกเลิกส.ส.ระบบบัญชีรายช่ือ, กำหนดให้ส.ว.มาจากการเลือกั้งและจากการสรรหา โดยทำหน้าที่นิติบัญญัติเท่านั้น นอกจากนั้นต้องปรับปรุงและแก้ไขอำนาจหน้าที่ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายนิติบัญญัติที่ตรวจสอบถ่วงดุลได้แท้จริง

นายบุญสม กล่าวด้วยว่าการปฏิรูประบบการเลือกตั้ง เพื่อให้การเลือกตั้งเป็นไปอย่างบริสุทธ์ิ ยุติธรรม ด้วยการให้ผู้ที่จะสมัครรับเลือกตั้งแสดงบัญชีหรือหลักฐานการเสียภาษีย้อนหลัง3 ปีเพื่อแสดงความเป็นพลเมืองที่ดี นอกจากนั้นคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ต้องทำหน้าที่เปิดเผยประวัติผู้สมัครรับเลือกตั้งต่อสาธารณะที่ฝ่ายความมั่นคง คือ สันติบาลบันทึกไว้ เพื่อให้ประชาชนมีข้อมูลประกอบการตัดสินใจเลือก และควรใช้ระบบเลือกตั้ง 1 เขต 1 คน ส่วนการปฏิรูปผลตอบแทน สวัสดิการและบทลงโทษนักการเมือง ควรปรับเงินเดือนนายกฯ และรัฐมนตรีให้เหมาะสมต่อภาระหน้าที่ ทั้งนี้เมื่อเปรียบเทียบกับรัฐวิสาหกิจ เช่น การบินไทย พบว่าผู้บริหารระดับสูงได้เงินเดือนๆ ละ 5แสนบาท แต่นายกฯได้เงินเดือนเพียง 1.5 แสนบาทเป็นต้น เหตุผลของการเพิ่มเงินเดือนเพื่อลดแรงจูงใจการคอร์รัปชั่น ส่วนการลงโทษต้องเพิ่มบทลงโทษให้รุนแรงกว่าทุจริตธรรมดา 2 เท่า

ทางด้านนางอรทัย อาจอ่ำ นักวิชาการสถาบันวิจัยประชากรและสังคม มหาวิทยาลัยมหิดล เสนอให้มีสภาพลเมืองเพื่อเข้ามามีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาและนำเสนอประเด็นต่อฝ่ายบริหารอย่างต่อเนื่อง รวมถึงเชื่อมโยงการบริหารระหว่างฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติและการปกครองในท้องถิ่น ส่วนระบบพรรคการเมืองต้องกำหนดให้ชนชั้นล่างเข้ามามีส่วนร่วมเพิ่มขึ้นจากเดิมที่มีเฉพาะกลุ่มนายทุนเข้าไปกำกับ ขณะที่การปฏิรูปที่สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) เตรียมทำทั้ง 11 ด้านนั้นควรให้เกิดความเชื่อมโยงกันเพื่อนำไปสู่การปฏิรูปที่สำฤทธิ์ผล

นอกจากนั้นยังมีข้อเสนอต่อที่มาของรัฐมนตรีที่เหมาะสมกับงาน มีความรู้ความสามารถเแทนการเลือกรัฐมนตรีที่มาจากการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรีเท่านั้น, ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการบริหารการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นต้น ทั้งนี้ในการประชุมยังไม่ถือว่าเป็นข้อสรุปในเรื่องใดๆ โดยที่ประชุมได้กำหนดให้คณาจารย์ผู้เข้าร่วมประชุมไปทำการบ้านและนำเสนอรายละเอียดประเด็นที่ตนเองสนใจและเป็นไปตามกรอบการปฏิรูปการเมืองทั้งห้าด้านและมานำเสนอต่อที่ประชุมในครั้งหน้า

ทั้งนี้นายสมคิด กล่าวว่าข้อเสนอที่ได้จากการระดมความคิดเห็นของคณะทำงาน ที่จะใช้เวลาทำงาน ประมาณ 2 เดือน จากนั้นจะนำเสนอไปยัง ทปอ. เพื่อนำส่งเป็นความเห็นสมทบไปยัง สปช. ที่คาดว่าจะเริ่มทำงานภายในวันที่ 2 ต.ค. นี้