สนช.ถกวาระ2แจงเพิ่มงบกลาง1.6หมื่นล้าน

มีการประชุมสภานิติบัญญัติ(สนช.) โดยมีนายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธาน ทำหน้าที่ประธาน โดยได้ พิจารณาวาระเรื่องด่วนร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2558 วงเงิน 2,575,000 ล้านล้านบาท ที่คณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯ ที่มีพล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.พาณิชย์ เป็นประธานคณะกรรมาธิการฯ ได้พิจารณาเสร็จแล้ว ซึ่งมีนายสมหมาย ภาษี รมว.คลัง และนายสุวพันธ์ ตันยุวรรธนะ รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เข้าร่วมรับฟังและชี้แจง

พล.อ.ฉัตรชัย ชี้แจงว่า กรรมาธิการได้ปรับลดงบประมาณลงจำนวน 1.6 หมื่นล้านบาท โดยพิจารณาจากความสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 11 นโยบายความมั่นคงแห่งชาติ ยุทธศาสตร์สำคัญและแผนแม่บทแห่งชาติ ตลอดจนเป้าหมายในการดำเนินงาน ผลการดำเนินงานจริง ระยะเวลาความคุ้มค่า ขีดความสามารถในการใช้จ่าย ความพร้อมในการดำเนินการ อาทิ โครงการหรือแผนงานที่ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน มีความซับซ้อน ไม่ชัดเจน มีความจำเป็นน้อย หรือเป็นโครงการที่กันเงินเหลื่อมไว้เบิกปี ค่าใช้จ่ายที่ไม่ประหยัดเพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนวิธีการเพื่อให้เกิดการประหยัด แต่ยังคงเป้าหมายเดิมไว้ได้ เช่น ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมสัมมนา การจ้างเหมาบริการ การจ้างที่ปรึกษา การประชาสัมพันธ์ การไปดูงานต่างประเทศ

พล.อ.ฉัตรชัย กล่าวว่า กมธ.ยังได้ปรับลดในโครงการที่มีการดำเนินงานล่าช้ากว่าแผนที่กำหนด และคาดว่าไม่สามารถดำเนินการได้ทันปี งบประมาณ 2558 หรือ รายการผูกพันงบประมาณเดิมที่ผลการจัดซื้อจัดจ้างต่ำกว่าวงเงินที่เสนอไว้ รวมทั้งรายการงบประมาณต่างๆที่ประหยัดได้ เช่น รายการคุรุภัณฑ์บางประเภท ได้ปรับลงตามราคาตลาดที่มีแนวโน้มลดลง และโครงการที่สามารถใช้เงินจ่ายแหล่งเงินทุนอื่นนอกเหนือจากเงินงบประมาณ เช่น เงินรายได้ กองทุน และกมธ.ได้เพิ่มงบประมาณในส่วนของงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน หรือจำเป็นจำนวน 1.6 หมื่นล้านบาทซึ่งเท่ากับจำนวนที่ปรับลดลง เพื่อให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นๆมีงบประมาณรองรับ นโยบายของรัฐบาลในระยะต่อไป อย่างไรก็ตาม ยืนยันว่า การปรับลด และการเพิ่มงบประมาณในงบกลางนั้น ทางคณะกมธ.ได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับความพร้อมศักยภาพของหน่วยงาน เป้าหมายในการดำเนินการ ผลการดำเนินงานที่ผ่านรายการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนโดยตรงเพื่อให้สามารถดำเนินการตามกรอบวงเงินงบประมาณปี 2558

จากนั้นเป็นการพิจารณารายมาตรา โดยมีสมาชิก สนช. ที่สงวนคำแปรญัตติและสงวนความเห็นใช้สิทธิอภิปราย โดยมีผู้เสนอคำแปรญัตติเพื่อขอปรับลด จำนวน 8 คนได้แก่ นายกล้านรงค์ จันทิก นายตวง อันทะไชย น.พ.เจตน์ ศิรธรานนท์ พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม นายธานี อ่อนละเอียด นายมณเฑียร บุญตัน และ นายสมชาย แสวงการ และนายทวีศักดิ์ สูทกวาทิน

ทั้งนี้นายตวง ในฐานะผู้ขอแปรญัตติเสนอให้ปรับลดงบประมาณที่ตั้งไว้ 5 % อภิปรายในมาตรา 3 งบประมาณรวมประจำปี2558 ว่า ได้เสนอให้ปรับลดงบประมาณที่ตั้งไว้จำนวน 5 เปอร์เซ็นต์ ในมาตรา 3 งบประมาณรวมประจำปี โดยเห็นว่าการตั้งงบประมาณตามนโยบายของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ที่เน้นย้ำเพื่อสร้างความปรองดอง และแก้ป้ญหาทุจริตคอรัปชั่นโดย จะไม่เหมือนนโยบายของพรรคการเมือง ซึ่งจะเป็นไปได้จริงหรือที่การกระจายงบประมาณจะครอบลุมเพราะไม่มีนโยบายประชานิยมไว้ อย่างไรก็ตามที่สุดที่ประชุมยังคงไว้ตามร่างของคณะกรรมาธิการฯทั้งนี้พล.อ.ฉัตรชัย ยืนยันตามร่างเดิมของคณะกรรมาธิการฯ โดยนายตวงไม่ติดใจ

จากนั้นที่ประชุมพิจารณามาตรา 4 งบประมาณรายจ่ายงบกลาง ที่อยู่ในการควบคุมของกระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณ จำนวน 375,708,096,400 บาท ซึ่งกรรมาธิการฯ ปรับเพิ่มจากเดิมที่ตั้งไว้ จำนวน 16,823,680,500 บาท โดยไม่มีสมาชิก สนช. คนใดอภิปราย ที่ประชุมจึงมีมติเห็นชอบด้วยคะแนน 157 ต่อ 1 และงดออกเสียง 1 คะแนน

จากนั้นที่ประชุมพิจารณามาตรา4 งบประมาณรายจ่ายงบกลาง ที่อยู่ในการควบคุมของกระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณ จำนวน 375,708,096,400 บาท ซึ่งกรรมาธิการฯ ปรับเพิ่มจากเดิมที่ตั้งไว้ จำนวน 16,823,680,500 บาท โดยไม่มีสมาชิก สนช. คนใดอภิปราย ที่ประชุมจึงมีมติเห็นชอบ 157 ต่อ 1 คะแนน งดออกเสียง 1 คะแนน ต่อมาเป็นการพิจารณามาตรา5 งบประมาณสำนักนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานในกำกับ กรรมาธิการฯ ปรับลดเหลือจำนวน 33,417,573,700 บาท มีการปรับลด ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามที่กรรมาธิการฯ แก้ไข 147 ต่อ 9 คะแนน งดออกเสียง 4 คะแนน จากนั้นมาตรา 6 งบประมาณกระทรวงกลาโหม ที่กรรมาธิการฯ ปรับลดเหลือจำนวน 192,949,090,200 บาท ไม่มีสมาชิกอภิปราย นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสนช. ทำหน้าที่ประธานการประชุม จึงขอมติ โดยที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามที่กรรมาธิการฯ แก้ไข 154 ต่อ 0 คะแนน งดออกเสียง 1 คะแนน ไม่ลงคะแนน 1 คะแนน