ชี้อิงโครงสร้างกก.ตุลาการหน้ไม่พ้นปัญหาเดิม

ศาลปกครองยังนิ่ง เสนอร่างจัดตั้งศาลฉบับใหม่ ขณะที่ตุลาการสะท้อนความเห็น หากอิงโครงสร้างกรรมการตุลาการศาลปกครอง - ก.ศป. ในรธน. หนีไม่พ้นปัญหาเดิม รัฐธรรมนูญฯ ถูกฉีก ก.ศป.ชะงัก แหล่งข่าวศาลปกครอง กล่าวถึงความคืบหน้าการ ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ...) พ.ศ.... ว่า ในส่วนของกลุ่ม 101 ตุลาการที่ได้ยื่นหนังสือต่อ สนช.คัดค้านการเสนอร่างกฎหมายนั้น

ขณะนี้ยังไม่ได้มีการเคลื่อนไหว หรือส่งสัญญาณ หรือเสนอข้อเรียกร้องอะไรเพิ่มเติม ซึ่งกลุ่มดังกล่าวไม่ได้มีท่าทีคัดค้านการมีอยู่ของคณะกรรมการตุลาการศาลปกครอง (ก.ศป.) แต่ตุลาการส่วนใหญ่เห็นว่าควรจะต้องปฏิบัติหน้าที่ต่อไป หรือถ้าจะมีปัญหาเรื่ององค์ประกอบที่ไม่ครบ และจะต้องทำหน้าที่พิจารณาเกี่ยวกับการแต่งตั้งโยกย้ายตุลาการศาลปกครองในช่วงปีงบประมาณ โดยเห็นว่าอาจจะให้ที่ประชุมใหญ่ศาลปกครองทำหน้าที่พิจารณาแทน ก.ศป. ไปชั่วคราวก่อน ขณะที่อีกมุมมองหนึ่งของตุลาการ ที่ไม่ได้คัดค้านหลักการและเหตุผลในการเสนอร่างกฎหมายใหม่ดังกล่าวนั้น เห็นว่า ต้องยอมรับว่าพ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ เกิดขึ้นหลังรัฐธรรมนูญ ฯ ปี2540 แต่ภายหลังก็ได้มีการยึดอำนาจกระทั่งยกเลิกรัฐธรรมนูญ ฯ ปี 2540 แล้วบัญญัติรัฐธรรมนูญฯ ปี 2550 ขึ้นมาใหม่ แม้ยังคงกำหนดให้ศาลปกครองปฏิบัติหน้าที่อยู่ รวมทั้งโครงสร้าง ก.ศป. แต่พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ปี 2542 ที่มีอยู่เดิมนั้น กลับยังมีการอ้างอิงบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ฯ ปี 2540 ซึ่งไม่ได้มีการแก้ไขให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน ขณะที่โครงสร้างและองค์ประกอบของ ก.ศป. ก็เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญเป็นหลัก มากกว่าที่จะเขียนไว้ใน พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ของศาลเอง จึงย่อมทำให้เกิดปัญหาเมื่อมีการล้มเลิกรัฐธรรมนูญ และเมื่อเวลานี้ไม่มีรัฐธรรมนูญ ฯ ปี 2550 แล้ว ประกอบกับเป็นช่วงที่จะต้องมีการปฏิรูปหลายด้านในประเทศไทย

รวมทั้งจะต้องรอให้มีการร่างรัฐธรรมนูญใหม่ ดังนั้นเห็นว่าควรจะผลักดันร่างกฎหมายดังกล่าวให้เข้าอยู่ใน พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ด้วย เพราะหากเกิดกรณีรัฐธรรมนูญ ถูกยกเลิกซ้ำอีกในอนาคต ก.ศป.ก็จะสามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้โดยไม่มีปัญหา ผู้สื่อข่าวรายงานว่า อย่างไรก็ดีการเสนอร่างกฎหมายใหม่นี้ ถือว่าเป็นครั้งแรกที่มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงหลังจากที่ พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ พ.ศ. 2542 ได้ประกาศใช้มาแล้วถึง 15 ปี ซึ่งไม่ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ โดยการเสนอร่าง พ.ร.บ.ฉบับใหม่ มีรายงานแจ้งว่าประเด็นหลักในการปรับปรุงเปลี่ยนแปลง คือ องค์ประกอบ ก.ศป. ส่วนวิธีพิจารณาคดี ยังคงเป็นไปตามกฎหมายเดิม ไม่ได้กระทบการบริหารคดี หรือกระทบคู่ความในการใช้สิทธิฟ้องคดีแต่อย่างใด