คสช.ชงกม.5ฉบับให้สนช.พิจารณา

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) วันที่ 4-5 ส.ค.มีวาระการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)จำนวน 5 ฉบับ ที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เสนอให้สนช.พิจารณารับหลักการในวาระแรก โดยร่างพ.ร.บ.จำนวน 5 ฉบับประกอบด้วย 1.ร่างพระราชบัญญัติการรับขนทางอากาศระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวข้องกับขนส่งทางอากาศ โดยปัจจุบันการประกอบการรับขนทางอากาศไม่มีกฎหมายเฉพาะกำหนดเกี่ยวกับความรับผิดของผู้ขนส่งสำหรับค่าเสียหายที่ผู้ขนส่งต้องจ่ายในกรณีคนโดยสารถึงแก่ความตายหรือบาดเจ็บ ความเสียหายแก่สินค้าที่รับขน และความเสียหายที่เกิดจากการล่าช้าในการรับขน ซึ่งเมื่อเกิดเหตุทำให้ผู้เสียหายต้องพิสูจน์ข้อเท็จจริงแต่ก็เป็นปัญหาทางเทคนิคและในทางปฏิบัติมาตลอด อีกทั้งยังมีปัญหาว่ากฎหมายแพ่งและพาณิชย์สามารถใช้บังคับการรับขนทางอากาศระหว่างประเทศได้ด้วยหรือไม่ จึงจำเป็นต้องมีกฎหมายเฉพาะที่กำหนดรูปแบบของเอกสารการรับขนเพื่อรองรับระบบ Electronic Ticketing และกำหนดหลักเกณฑ์ความรับผิดของผู้ขนส่ง ทั้งนี้ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้มีสาระในการกำหนดขอบเขตการใช้บังคับกับการรับขนทางการระหว่างประเทศ และกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไขเกี่ยวกับเอกสารการรับขน ความรับผิดและข้อจำกัดความรับผิดของผู้ขนส่ง ในการรับขนคนโดยสารและสัมภาระทางอากาศระหว่างประเทศ ซึ่งคลอบคลุมถึงความเสียหายที่เกิดขึ้นในอากาศยาย หรือในระหว่างการดำเนินการด้วย

2.ร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ พ.ศ...ซึ่งเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการกระทำผิดที่ผู้โดยสารได้กระทำในอากาศยานในระหว่างการบินต่อผู้ควบคุมอากาศยาน เจ้าหน้าที่ประจำอากาศยานหรือผู้โดยสาร และต่อทรัพย์สินในอากาศยาน และเพื่อให้สอดคล้องกับความผิดที่กำหนดในอนุสัญญาที่ประเทศไทยเป็นภาคี โดยร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ได้กำหนดลักษณะของความผิดและบทลงโทษผู้กระทำความผิด เช่น ใช้กำลังทำร้ายผู้อื่น ทำให้เสียทรัพย์ ดื่มเครื่องดื่มอัลกอฮอล์ กระทำการที่ก่อให้เกิดความวุ่นวายในอากาศยาน ฯลฯ ซึ่งมีบทลงโทษตั้งแต่การจำคุกและทั้งจำทั้งปรับ และยังมีบทลงโทษประหารชีวิต จำคุกตลอดชีวิต และปรับตั้งแต่หกแสนบาทถึงแปดแสนบาทกับผู้ที่ทำลายอากาศยานในระหว่างการให้บริการ ทำให้อากาศยานไม่สามารถทำการบิน หรือเป็นเหตุให้เกิดอันตรายได้ ส่วนผู้ที่ใช้อาวุธหรือวัสดุอื่นใดฆ่าผู้อื่นในท่าอากาศยานหรือถ้าการกระทำนั้นเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยในท่าอากาศยานต้องถูกลงโทษประหารชีวิต รวมถึงผู้ที่ฝ่าผืนคำสั่งหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ควบคุมก็มีบทลงโทษเช่นกัน พร้อมทั้งให้อำนาจผู้ควบคุม เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยในอากาศยาน ควบคุม คุมตัวผู้ที่ฝ่าฝืนคำสั่งหรือกระทำการใดๆที่เป็นความผิดตามกฎหมายฉบับนี้ สามารถกระทำการใดๆเพื่อป้องกันและคุ้มครองความปลอดภัยของอากาศยานได้

3.ร่างพ.ร.บ.การรับขนคนโดยสารทางถนนระหว่างประเทศ พ.ศ....เป็นร่างพ.ร.บ.ที่กำหนดหลักเกณฑ์เรื่องสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของคู่สัญญาในการรับขนคนโดยสารทางถนนระหว่างประเทศให้มีความเป็นเอกภาพมากขึ้น และสร้างความเชื่อมั่นให้กับผู้ประกอบการ ผู้บริโภคที่ใช้บริการรับขนคนโดยสารทางถนนระหว่างประเทศ และลดอุปสรรคในการค้าการลงทุนระหว่างประเทศ โดยร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ได้กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับรายละเอียดในตั๋วโดยสารและใบรับสัมภาระลงทะเบียน เช่น ตั๋วโดยสารต้องเป็นภาษาไทยและภาษาอังกฤษ ชื่อและที่อยู่ของผู้ขนส่ง ราคาโดยสาร เป็นต้น กำหนดขอบเขตความรับผิดของผู้ขนส่งในกรณีที่เกิดความเสียหายต่อชีวิต ร่างการหรือจิตใจของคนโดยสาร รวมทั้งความเสียหายหรือสูญหายของสัมภาระติดตัว กำหนดศาลที่มีเขตอำนาจในการพิจารณาคดีที่มีการเรียกค่าสินไหมทดแทนตามร่างพ.ร.บ.และอายุความในการฟ้องคดี

4.ร่างพ.ร.บ.ส่งเสริมการพัฒนาการพัฒนาฝีมือแรงงาน (ฉบับที่ ... พ.ศ.) ....เป็นร่างพ.ร.บ.ที่ส่งเสริมและพัฒนาฝีมือแรงงานให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน โดยให้มีการเพิ่มบทนิยามคำว่า”การพัฒนาฝีมือแรงงาน สมุดประจำตัว การประเมิน ผู้ประเมิน การรับรองความรู้ความสามารถ หนังสือรับรองความรู้ความสามารถ และองค์กรอาชีพ แก้ไขเพิ่มเติมให้รัฐมนตรีมีอำนาจในการออกกฎกระทรวง กำหนดค่าธรรมเนียม และยกเว้นค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการรับรองความรู้ความสามารถ เพิ่มการกำหนดการรับรองความรู้ความสามารถ โดยให้มีสมุดประจำตัว แบบสมุดประจำตัว ฯ รวมทั้งเพิ่มที่มาของกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน เพิ่มเติมให้ผู้ประกอบการซึ่งลูกจ้างเข้ารับการทดสอบและผ่านการทดสอบมาตราฐานฝีมือแรงงานแห่งชาติ ไม่ต้องส่งเงินสมทบเข้ากองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน

5.ร่างพ.ร.บ.มาตราชั่งตวงวัด (ฉบับที่...) พ.ศ.....เป็นการปรับปรุงกฎหมายเดิมเพื่อให้เหมาะสมกับสภาวการณ์และความจำเป็นทางเศรษฐกิจและสังคม โดยยกระดับมาตรฐานการกำกับดูแลเครื่องชั่งตวงวัด สินค้าหีบห่อให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และป้องกันการเอารัดเอาเปรียบจากผู้ให้บริการชั่งตวงวัด ซึ่งร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ได้กำหนดให้มีคณะกรรมการชั่งตวงวัด ปรับปรุงค่าธรรมเนียมให้มีความเหมาะสม ให้รัฐมนตรีมีอำนาจออกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียม กำหนดค่าธรรมเนียมหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจ กำกับดูแลการประกอบธุรกิจชั่งตวงวัดและควบคุมเครื่องชั่งตวงวัดนอกจากนี้ยังเพิ่มบทลงโทษทางอาญาผู้ที่ฝ่าฝืนด้วย