อปท.พอใจหลังหารือจัดสรรงบฯท้องถิ่น

ม.ล.ปนัดดา ดิศกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นประธานในการประชุมหารือหาแนวทางการแก้ไขปัญหางบประมาณอุดหนุนองค์การปกครองส่วนส่วนท้องถิ่น โดยมีตัวแทนจาก 3 สมาคม เข้าร่วม ได้แก่ สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย (ส.ท.ท.) สมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) สมาคมองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) พร้อมตัวแทนจากสำนักงบประมาณ และกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น

นายเกรียงไกร ภูมิเหล่าแจ้ง นายกฯ ส.ท.ท. กล่าวว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งประเทศไทย (อปท.) ได้รับผลกระทบจากการจัดสรรงบประมาณเงินอุดหนุน อปท. ที่ลดเงินอุดหนุนทั่วไปตามอำนาจหน้าที่ จาก 6.1 หมื่นล้าน เป็น 3.7 หมื่นล้านบาท ซึ่งไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่ายประจำ อาทิ เงินเดือนข้าราชการประจำ ค่าประปา ค่าไฟฟ้า หรือการบริการสาธารณะสุขต่อประชาชนในพื้นที่ ขณะที่เงินอุดหนุนเฉพาะกิจกลับเพิ่มขึ้นโดยอ้างว่า รัฐบาลต้องการให้มีงบลงทุนเพิ่มขึ้น และได้มีการประเมินรายได้ท้องถิ่นสูงกว่าที่ควรจะเป็น นอกจากนี้มีการรวมเอารายการโครงการที่มีวัตถุประสงค์มาใส่ไว้ในเงินอุดหนุนทั่วไป จึงขอให้มีการแก้ไขปัญหาเงินอุดหนุนตามอำนาจหน้าที่ที่หายไปกว่า 2.4 หมื่นล้านบาท จึงอยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันแก้ไขปัญหานี้

ด้านนายภาณุ จันทร์เจียวใช้ ผู้อำนวยการสำนักจัดทำงบประมาณด้านความมั่นคง กล่าวว่า ในส่วนของงบประมาณ ที่ได้เสนอไปแล้วนั้นไม่สามารถแก้ไขใดๆ ได้ เนื่องจากขณะนี้ล่วงเลยขั้นตอนนั้นมาแล้ว และการแปรญัตติในสภา ไม่สามารถเพิ่มงบประมาณได้ ทำได้เพียงปรับลดงบประมาณลงเท่านั้น จึงเสนอว่า ให้ทำเรื่องเสนอไปยังคณะรัฐมนตรีหรือผู้ที่มีอำนาจตัดสินใจ และยืนยันว่าการจัดทำงบประมาณนั้นทำไปตามหลักการสากล และทำตามนโยบายของคสช.ที่ต้องการให้มีงบลงทุนในภาพรวมเพิ่มขึ้น จึงจำเป็นต้องจัดสรรงบอุดหนุนเฉพาะกิจเพิ่มขึ้น ส่วนงบอุดหนุนทั่วไปที่มีการเพิ่มรายการต่างๆ มากขึ้นนั้น เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถบริหารจัดการงบได้เอง ขณะนี้เป็นช่วงเริ่มต้นของการเปลี่ยนระบบ แต่จะมีผลดีในระยะยาว และเป็นโอกาสเดียวที่จะเปลี่ยนระบบให้อปท.มีอำนาจในการบริหารงบตามที่อปท.เรียกร้องมาตลอดอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ประชุมหารือใช้เวลากว่า 2 ชั่วโมง นายเกรียงไกรระบุว่าทั้ง 3 สมาคม พอใจในผลสรุป โดยในส่วนงบที่ถูกลดไป 2.4 หมื่นล้านนั้น ที่ประชุมเสนอให้มีการโยกเงินอุดหนุนเฉพาะกิจในส่วนของการก่อสร้างถนน กว่า 2 หมื่นล้านบาท มาชดเชยเงินอุดหนุนทั่วไป ซึ่งจะทำให้บริหารจัดการได้ ถึงแม้เงินจะไม่ครบจำนวนก็ตาม ทั้งนี้จะต้องเสนอเรื่องนี้เข้าที่ประชุมคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี เป็นประธานตามตำแหน่ง เพื่อเรียกประชุมด่วนและเสนอให้ครม.อนุมัติภายในเดือนก.ย. นี้เพื่อให้มีผลบังคับใช้ทันการใช้จ่ายงบประมาณปี 2558

นายเกรียงไกร กล่าวต่อว่า การแก้ปัญหาในครั้งนี้เป็นเพียงการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า แต่ถ้าจะแก้ปัญหาในระยะยาวนั้นต้องปฏิรูปการจัดสรรงบประมาณให้แก่อปท.ใหม่ทั้งระบบ โดยตัดส่วนที่เป็นนโยบายประชานิยมออกจากความรับผิดชอบของงบประมาณส่วนท้องถิ่น และการประเมินการรายได้หรือการจัดสรรงบต้องมองตัวเลขตามความเป็นจริง