ร่างพ.ร.บ.งบปี58 ผ่านสนช.วาระแรกฉลุย ตั้งกมธ.50คนเร่งเครื่องพิจารณา "ประยุทธ์"ลั่นยุคนี้ห้ามมีหัวคิว
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ลงมติเห็นชอบรับหลักการร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2558 (ร่าง พ.ร.บ.งบปี 58) ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น 183 เสียง งดออกเสียง 3 เสียง เมื่อช่วงบ่ายวานนี้ (18 ส.ค.) ภายหลังได้รับฟังการชี้แจงรายละเอียดงบประมาณจาก พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติ (สนช.) ในช่วงเช้าวันเดียวกัน โดยมีสมาชิก สนช.อภิปรายแสดงความเห็นรวม 17 คน
หลังจากลงมติแล้ว ที่ประชุมได้ตั้งกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ จำนวน 50 คน แปรญัตติใน 7 วัน โดยให้ กมธ.วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ให้เสร็จภายในวันที่ 5 ก.ย. และสรุปรายงานให้เสร็จภายในวันที่ 11 ก.ย. ก่อนเสนอเข้าสู่ที่ประชุมเพื่อพิจารณาวาระ 2-3 ในวันที่ 17-18 ก.ย.ต่อไป
เวลา 16.00 น.วันเดียวกัน ได้มีการประชุม กมธ.วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ ทันที โดยที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ สมาชิก สนช. และรองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจ คสช. ดำรงตำแหน่งประธาน กมธ.
ขณะที่รองประธาน กมธ.อีก 10 ตำแหน่ง ประกอบด้วย นายรังสรรค์ ศรีวรศาสตร์ รองประธาน กมธ.คนที่ 1 นายวุฒิพันธ์ วิชัยรัตน์ รองประธาน กมธ.คนที่ 2 พล.อ.โสภณ ศีลพิพัฒน์ รองประธาน กมธ.คนที่ 3 พล.อ.รังสาทย์ แช่มเชื้อ รองประธาน กมธ.คนที่ 4 นายศิริพล ยอดเมืองเจริญ รองประธาน กมธ.คนที่ 5 นายมนุชญ์ วัฒนโกเมร รองประธาน กมธ.คนที่ 6 น.ส.วลัยรัตน์ ศรีอรุณ รองประธาน กมธ.คนที่ 7 นายปรีชา วัชราภัย รองประธาน กมธ.คนที่ 8 นางสุมณฑา พรหมบุญ รองประธาน กมธ.คนที่ 9 นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ รองประธาน กมธ.คนที่ 10
สำหรับเลขานุการ กมธ.คือ นายดุสิต เขมะศักดิ์ชัย และรองเลขานุการ กมธ. 2 ตำแหน่ง คือ นายวีระยุทธ ปั้นน่วม และ พล.ท.อนันตพร กาญจนรัตน์ ส่วนโฆษกกมธ.มี 5 ตำแหน่ง ได้แก่ นางนิสดาร์ก เวชยานนท์ นางกอบกาญจน์ วัฒนวรางกูร พล.ท.ชาตอุดม ติตถะสิริ พล.ต.กลชัย สุวรรณบูรณ์ และนายกิตติ วะสีนนท์
ทั้งนี้ที่ประชุมได้กำหนดกรอบเวลาการประชุม โดยเริ่มพิจารณาตั้งแต่วันที่ 19 ส.ค.ถึงวันที่ 3 ก.ย. ทุกวันจันทร์ถึงวันเสาร์ เวลา 10.00-21.00 น. เป็นการพิจารณารายกระทรวง เริ่มที่กระทรวงการคลังเป็นมาตราแรก และในวันที่ 4 ก.ย.ให้สมาชิกที่ขอแปรญัตติเข้าชี้แจงต่อ กมธ.ก่อนตรวจรายงาน กมธ.ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 5 ก.ย. เพื่อจัดพิมพ์เอกสารเสนอต่อ สนช.ในวันที่ 11 ก.ย.ต่อไป
งบ คสช.ซุกใน"งบกลาง"
ผู้สื่อข่าวรายงานเพิ่มเติมว่า จากการตรวจสอบรายละเอียดร่าง พ.ร.บ.งบปี 58 ปรากฏว่าไม่มีระบุถึงงบประมาณในส่วนของ คสช. สนช. และสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.)
อย่างไรก็ดี มีรายงานข่าวแจ้งว่า งบของ คสช.ได้รับการจัดสรรไว้ในส่วนของงบกลาง ซึ่งกำหนดวงเงินงบกลางไว้ทั้งสิ้น 365,084,415,900 บาท และในส่วนของงบกระทรวงกลาโหม แต่ไม่มีการระบุรายละเอียดใดๆ รวมทั้งวงเงินของงบส่วนนี้
ขณะที่งบ สนช. ส่วนหนึ่งจะใช้งบประมาณของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ซึ่งปฏิบัติหน้าที่เลขานุการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในปี 2558 ได้รับการจัดสรร 1,317,205,100 บาท ขณะที่ สปช.จะใช้งบประมาณของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรส่วนหนึ่ง และอาจใช้งบกลางอีกส่วนหนึ่ง
"ประยุทธ์"แจงงบ58 ด้วยตัวเอง
สำหรับการประชุม สนช.ในช่วงเช้าเป็นไหปอย่างคึกคัก โดยมี นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม มีวาระพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบปี 58 โดย พล.อ.ประยุทธ์ พร้อมด้วยคณะ คสช.เข้าร่วมประชุมอย่างพร้อมเพรียง ทั้งหมดแต่งกายด้วยชุดสูทสากล ไม่มีใครสวมเครื่องแบบทหาร
ทั้งนี้ พล.อ.ประยุทธ์ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลของ ร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯ ว่า ได้พิจารณาความต่อเนื่องของแผนงานโครงการทุกกระทรวง ทบวง กรมในลักษณะบูรณาการ ทำให้เกิดความยั่งยืน สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11 ระหว่างปี 2555-2559 โดยการบูรณาการกลุ่มงานเดียวกันที่มีงบประมาณอยู่หลายกระทรวง เพราะไม่สามารถทำงานใดในกระทรวงเดียวได้ โดยความต่อเนื่องเชื่อมโยงควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามวินัยการเงินการคลัง
ส่วนการทำยุทธศาสตร์ ได้พิจารณาว่าประเทศไทยจะมียุทธศาสตร์อย่างไร เดินหน้าประเทศไปทางไหน แต่เห็นว่าต้องเน้นทั้งเกษตรกรรมและอุตสาหกรรมไปด้วยกัน ขณะที่มาตรการควบคุมให้ทุกกระทรวง ทบวง กรม รายงานใช้งบประมาณรายไตรมาส การเดินหน้าต้องมีแผนงานโรดแมพ 3 เดือน หน่วยงานไหนจะทำอะไรให้รายงานเป็นระยะ
ลั่นค่าก่อสร้างต้องลด-ห้ามมีหัวคิว
พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวด้วยว่า ยืนยันว่าการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 มีพื้นฐานหลักการเหตุผลที่ชัดเจนและเหมาะสม จึงขอให้มั่นใจว่าเงินภาษีอากรของประชาชนจะมีการใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ยึดหลักการความระมัดระวัง ความคุ้มค่าโปร่งใส และระหว่างปีงบประมาณจะมีกลไกเพื่อติดตามตรวจสอบการใช้จ่ายอย่างใกล้ชิด ทุกหน่วยงานจะต้องรายงานการใช้จ่ายงบประมาณทุกๆ 3 เดือนให้ทราบ
"ค่าก่อสร้างจะต้องลดลง 10-30% จะต้องไม่มีการเรียกรับผลประโยชน์ ใครเก็บค่าหัวคิวเรียก คสช.ได้เลย ซึ่ง คสช.เชื่อมั่นว่าหากดำเนินการตามร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จะสามารถแก้ไขปัญหาสำคัญของชาติได้ รวมทั้งวางรากฐานที่ดีเพื่ออนาคตของประเทศ"
ถามก่อนโหวต"ใครไม่เห็นชอบหรือไม่"
ต่อจากนั้น ในช่วงหลังจากเปิดให้สมาชิกสนช.ได้อภิปรายแสดงความคิดเห็น พล.อ.ประยุทธ์ ได้ลุกขึ้นกล่าวอีกครั้งหนึ่งว่า ตนและคณะ คสช.ได้นั่งฟังข้อคิดเห็นซึ่งเป็นประโยชน์ จากการบริหารมาระยะหนึ่ง ปัญหาทั้งหมดเกิดตั้งแต่เมื่อไรก็ตาม แต่จะพยายามทำให้ได้ ความคาดหวังของตนจะทำให้สำเร็จเท่าที่ทำได้มากที่สุด จึงอยากช่วยทำการปฏิรูปให้สำเร็จ เพราะเป็นเรื่องของโครงสร้าง ทุกอย่างต้องแก้ไขด้วยการปฏิรูป
"ท่านไปพูดทางโน้น (สภาปฏิรูปแห่งชาติ) ทางผมทำอยู่แล้ว ผมไม่ได้อ่านอย่างเดียว แต่กำหนดให้เขาทำ มีการประชุมนำแผนต่างๆ เข้ามาพิจารณา อะไรทำได้ อะไรทำไม่ได้ อะไรทำได้ก็ทำ ขั้นตอนในการปฏิบัติในเรื่องการบริหารงบประมาณ ใน กมธ.ไปปรับแก้เอา ร่วมรับผิดชอบด้วยก็แล้วกัน ทุกคนต้องการหมด แต่จะเอาเงินที่ไหน วันนี้การต่อต้านยังมีอยู่ข้างนอก มีทุกที่ รอเวลาที่ไปไม่ได้ ผมว่าจะทำได้หรือไม่ใน 1 ปี เพราะปัญหามีมา 20 ปี แต่ขอเว้นช่องว่างตรงนี้ให้ผม เพื่อผมวางอนาคตต่อไป ทุกอย่างคิดให้หมดโดยสมองทหาร"
"ผมไม่อยากสร้างภาระ ไม่กู้เงิน ปีหน้าปีเดียว จะทำทุกอย่างที่ควรทำ หาปัญหาให้ชัด หาวิธีการแก้ปัญหา กำหนดโรดแมพต่างๆ ส่วนจะทำต่อไปอย่างไรให้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งเขาทำ อย่าบอกว่า คสช. แก้ทั้งหมด ผมไม่ใช่เทวดา ท่านต้องร่วมกับผม ถ้าพูดแล้วทำไม่ได้ ผมก็ต้องรับผิดชอบด้วย สิ่งแรกที่ต้องแก้คือการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ทำอย่างไรจะเดินไปข้างหน้าได้" พล.อ.ประยุทธ์ กล่าว
ทั้งนี้ ตลอดการชี้แจง พล.อ.ประยุทธ์ ก็ได้พูดด้วยเสียงอันดัง ขณะที่ สนช. ต่างก็อยู่ในความสงบ ในตอนท้าย พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวระหว่างการขอบคุณว่า "มีใครมีปัญหาอะไรหรือไม่" และเมื่อพูดใกล้จบ ก็ถามอีกว่า "มีใครไม่เห็นชอบหรือไม่" โดยในห้องประชุมได้แต่ยิ้มและมองหน้ากันไปมา
