255อปท.จ่อหมดวาระ-ต้องสรรหา

กกต.เปิดข้อมูล 255 อปท.จ่อหมดวาระ เตรียม "สรรหา" สมาชิกสภาท้องถิ่นใหม่ตามประกาศ คสช. "สมชัย"ชี้เจตนาต้องการให้การเมืองหยุดเคลื่อนไหว เปิดทางข้าราชการดำรงตำแหน่ง หวังใช้ความรู้ความสามารถแก้ปัญหาท้องถิ่น แต่ยังห่วงทัศนคติไม่ใกล้ชิดประชาชน ขณะที่บุคลากร กกต.ผวาเจอยุบองค์กร ด้าน ส.ก.จากประชาธิปัตย์จี้กำหนดวาระดำรงตำแหน่งของสมาชิกจากการสรรหาให้ชัดเจน ลั่นมีรัฐธรรมนูญฉบับถาวรต้องกลับมาเลือกตั้งแบบเดิม

ความคืบหน้ากรณีคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ออกประกาศฉบับที่ 85 และ 86/2557 งดการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น รวมทั้งสมาชิกสภากรุงเทพมหานคร (ส.ก.) และสมาชิกสภาเขต (ส.ข.) ที่หมดวาระ หรือพ้นจากตำแหน่งด้วยเหตุอื่น แล้วเปลี่ยนให้ใช้วิธีการสรรหาแทนการเลือกตั้งเป็นการชั่วคราว พร้อมกำหนดให้จำนวน 2 ใน 3 ของสมาชิกสภาท้องถิ่นต้องเป็นข้าราชการหรือเคยเป็นข้าราชการระดับชำนาญการพิเศษ ระดับ 8 หรือเทียบเท่าขึ้นไปนั้น

ประเด็นนี้ทำให้เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางทั้งในมิติการเมือง และผลกระทบต่อหลักการกระจายอำนาจ

นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ด้านกิจการบริหารงานเลือกตั้ง กล่าวว่า เชื่อว่าเป็นการแก้ไขปัญหาในระยะชั่วคราวที่ คสช.ยังไม่ต้องการให้มีการเลือกตั้ง เพราะหากมีการเลือกตั้งก็จะมีกระบวนการหาเสียง การเคลื่อนไหวทางการเมือง และมีกลุ่มการเมืองที่ต้องการให้ได้อำนาจการเมืองระดับท้องถิ่น

ประกอบกับเป็นการแก้ไขปัญหาในสถานการณ์ปัจจุบัน จนกว่ารัฐธรรมนูญฉบับถาวรจะร่างเสร็จ และให้มีการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในการเลือกตั้งทั้งระดับชาติ คือ ส.ส.กับ ส.ว. และสมาชิกสภาท้องถิ่นไปพร้อมกัน

ส่วนข้อกำหนดที่ให้สมาชิกสภาท้องถิ่นจำนวน 2 ใน 3 ต้องเป็นข้าราชการหรืออดีตข้าราชการระดับ 8 หรือเทียบเท่าขึ้นไปนั้น นายสมชัย มองว่า คงสรรหาได้ไม่ยาก และ คสช.น่าจะมีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการกลั่นกรองข้าราชการที่มีความรู้ความสามารถ เพราะกว่าที่ข้าราชการจะขึ้นไปถึงระดับดังกล่าวได้ จะต้องใช้ระยะในการปฏิบัติหน้าที่อย่างยาวนาน

อย่างไรก็ดี การคัดสรรให้ข้าราชการไปอยู่ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จะมีจุดอ่อนอยู่เรื่องกระบวนการคิดที่อาจเป็นวิธีการคิดแบบราชการ เคยชินกับระเบียบแบบแผน และอาจไม่ได้สัมผัสกับทัศนคติของประชาชนอย่างแท้จริง ซึ่งจะแตกต่างจากฝ่ายการเมืองที่มีความใกล้ชิดกับประชาชนและรู้ปัญหามากกว่า

สำหรับขั้นตอนการสรรหาสมาชิกสภาท้องถิ่นนั้น นายสมชัย บอกว่า เลขาธิการ กกต.จะเข้าไปเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการสรรหา และพร้อมใช้กลไกของ กกต.ทำหน้าที่ทันที ส่วนกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย จะเป็นฝ่ายดำเนินการหลัก เนื่องจากมีความเชื่อมโยงกับท้องถิ่นโดยตรง

เผย 255 อปท.จ่อหมดวาระ-ต้องสรรหา

แหล่งข่าวจาก กกต.เปิดเผยเพิ่มเติมว่า การประชุม กกต.เมื่อวานนี้ (16 ก.ค.) ได้มีการพิจารณาเกี่ยวกับประกาศ คสช.ที่ให้งดการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นและให้ใช้วิธีการสรรหาสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นแทนด้วย โดยมีการรายงานข้อมูลในที่ประชุมว่า ระหว่างวันที่ 28 พ.ค.ถึง 31 ธ.ค.57 มี อปท.ครบวาระทั้งหมด 255 แห่ง แบ่งเป็นองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) 1 แห่ง เทศบาลนคร 2 แห่ง เทศบาลเมือง 8 แห่ง เทศบาลตำบล 157 แห่ง และองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) จำนวน 86 แห่ง รวมถึงกรุงเทพมหานคร (กทม.) อีก 1 แห่ง ซึ่งทั้งหมดนี้ต้องมีการสรรหาตามประกาศ คสช.

เชื่อ คสช.ไม่ตัดสินใจยุบ กกต.

"ประกาศ คสช.ฉบับนี้กำหนดว่า หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดมีสมาชิกครบวาระ แต่ยังคงเหลืออยู่เกินครึ่งหนึ่ง ก็ไม่ต้องสรรหาแทนตำแหน่งที่ว่าง รวมถึงผู้บริหารท้องถิ่นครบวาระหรือว่างลง เช่น นายก อบจ. นายก อบต. ก็ให้ปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ ปฏิบัติหน้าที่แทน มีเพียงกรณีที่สมาชิกสภาท้องถิ่นครบวาระทั้งคณะเท่านั้นที่ต้องมีการสรรหาใหม่ ซึ่งเรื่องนี้ประกาศ คสช. ให้เป็นอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในจังหวัดเป็นคณะกรรมการสรรหา จึงเป็นหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทยเป็นหลัก"

"แต่ก็ยังมีผู้อำนวยการเลือกตั้งประจำจังหวัดของ กกต. อยู่ในกรรมการสรรหาด้วย แสดงให้เห็นว่า คสช. ยังเห็นความสำคัญของ กกต.ที่เป็นองค์กรหลักในการจัดการเลือกตั้ง จึงเชื่อว่าหากมีการปฏิรูปการเมือง กกต.คงปฏิรูปประสิทธิภาพการทำงานของ กกต.เท่านั้น แต่องค์กร กกต.ยังคงมีอยู่" แหล่งข่าวกล่าว ท่ามกลางกระแสวิจารณ์ในองค์กร กกต.ว่า คสช.อาจยุบ กกต.ในอนาคต เพราะไม่มีการเลือกตั้งท้องถิ่น

จี้กำหนดเวลาดำรงตำแหน่ง ส.ก.สรรหา

ด้าน นายตรีสิทธิ์ ศิริวรรณ สมาชิกสภากรุงเทพมหานคร (ส.ก.) เขตพระโขนง พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวถึงประกาศของ คสช.ว่า ส.ก.ทั้งหมดมีกำหนดครบวาระในวันที่ 27 ส.ค.นี้ คิดว่า คสช.ต้องการจัดระบบการบริหารงานท้องถิ่นใหม่ เพราะขณะนี้ระบบบริหารและตรวจสอบงานท้องถิ่นเกิดช่องว่างในการบริหารจัดการอยู่มาก หากมีการสรรหา ส.ก.เพื่อมาช่วยแก้ไขช่องว่างต่างๆ และปรับปรุงระบบการทำงานของฝ่ายตรวจสอบให้เกิดความเหมาะสมมากยิ่งขึ้น ก็จะเป็นประโยชน์แก่ประชาชนและประเทศชาติ

อย่างไรก็ดี ส.ก.ที่มาจากการสรรหา ควรมีการกำหนดระยะเวลาการทำงานที่ชัดเจน ไม่ควรเกินกว่า 1-2 ปี และเมื่อมีรัฐธรรมฉบับใหม่เรียบร้อยแล้ว ก็ควรมีการเลือกตั้งในรูปแบบเดิม

ท้องถิ่นมั่นใจไร้ปัญหา-กระทบแค่บางส่วน

นายสมบัติ จันทรา รักษาการผู้อำนวยการ กกต.นครศรีธรรมราช กล่าวว่า จ.นครศรีธรรมราช มี อปท. 8 แห่งที่ต้องปฏิบัติตามคำสั่ง คสช. โดยเป็นเทศบาลตำบล (ทต.) ทั้งหมด แบ่งเป็น 5 แห่งที่หมดวาระเฉพาะสมาชิกสภา คือ ทต.หินตก ทต.เขาชุมทอง ทต.นาบอน ทต.ขนอม ทต.ท่าแพ ซึ่งจะต้องเข้าสู่กระบวนการสรรหาสมาชิกสภา ส่วนอีก 3 แห่ง คือ ทต.สี่ขีด ทต.ลำนาว ทต.ท่าขนอม จะมีปลัด ทต.ปฏิบัติหน้าที่นายกเทศมนตรีต่อไป

"เท่าที่ติดตามขณะนี้ ภาพรวมเชื่อว่าไม่มีผลกระทบใดๆ เพราะในส่วนการบริหารจะเป็นไปตามหลักการใช้จ่ายงบประมาณ ส่วนเรื่องของนักการเมืองที่เตรียมการเลือกตั้งนั้น ไม่น่ามีปัญหา เนื่องจากจะมีเวลาในการทำประโยชน์ในการหาคะแนนนิยมจากประชาชนมากขึ้น" นายสมบัติ กล่าว

ขณะที่นักการเมืองท้องถิ่นรายหนึ่ง ให้ความเห็นว่า การชะลอการเลือกตั้งท้องถิ่นออกไปนั้น ไม่เป็นปัญหา แต่ว่าที่ผู้สมัครจำนวนหนึ่งคงได้รับผลกระทบบ้างจากค่าใช้จ่ายเตรียมเลือกตั้งที่จ่ายไปแล้ว อย่างไรก็ตาม ในเรื่องของการปฏิรูป เห็นว่าควรปฏิรูปให้ท้องถิ่นมีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น เช่น ยุบรวม อปท.ขนาดเล็กอย่าง อบต. 2-3 แห่งเป็น 1 เทศบาลตำบล จะได้มีพลังในการพัฒนามากขึ้น