แนะหน่วยเลือกตั้งไม่ได้จัดเลือกตั้งใหม่

นายประพันธ์ นัยโกวิท อดีตคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) ให้สัมภาษณ์ในรายการเจาะลึกทั่วไทยอินไซด์ไทยแลนด์ ทางสถานีวิทยุเอฟเอ็ม 97.0 เมกกะเฮิรทซ์ ถึงปัญหาในการจัดการเลือกตั้งที่ไม่สามารถเปิดหน่วยเลือกตั้งได้ครบ100%ทั่วประเทศในวันเลือกตั้งทั่วไป 2 ก.พ.ว่า ตามพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง มาตรา 78 ระบุว่ากรณีที่หน่วยเลือกตั้งใดไม่สามารถลงคะแนนได้กกต.เขตจะต้องรายงานกกต.ใหญ่ ซึ่งกกต.ก็จะกำหนดวันลงคะแนนใหม่ในหน่วยนั้นได้ ซึ่งเป็นการดำเนินการตาม มาตรา8 เเห่งพ.ร.บ.ฉบับเดียวกันที่ให้ดำเนินการภายใน7วันทำการ แต่หากยังมีเหตุกกต.ก็สามารถดำเนินการได้ตามความเหมาะสม

"แต่หากยังดำเนินการไม่ได้ ยังติดขัดเรื่องปัญหาธุระการก็กำหนดตามความเหมาะสมก็กำหนดวันที่ 23 ก.พ. หรือวันอื่นล้วแต่กกต."นายประพันธ์ กล่าว

นายประพันธ์ กล่าวอีกว่า ในมาตรา 93 ของพรบ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งระบุว่าจะต้องพยายามหาส.ส.ให้ได้ครบภายในเวลา 180 วัน นับตั้งแต่วันเลือกตั้งทั่วไป เพราะประชาชนจะต้องมีส.ส. ส่วนว่าหากไม่ทัน 180 วัน ก็เป็นปัญหาของกฎหมายที่ต้องมีการตีความ แต่ทั้งนี้เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญจะต้องมีส.ส.ให้ประชาชนแม้จะเกิน 180 วัน เพราะจัดเลือกตั้งไม่ได้จริงๆก็ต้องมีการเลือกตั้งต่อ

เมื่อถามถึงปัญหาที่ 28 เขตเลือกตั้งไม่มีผู้สมัคร มีทางออกอย่างไรได้บ้าง นายประพันธ์ กล่าวว่า ตรงนี้ก็เป็นปัญหาข้อกฎหมาย แต่มีการมองจากบางฝ่ายว่า 28 เขตนี้น่าจะออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดให้มีการเลือกตั้งใหม่ได้เฉพาะ28เขตนี้ ซึ่งประเด็นนี้รัฐบาลและกกต.คงต้องหารือกัน แต่เห็นว่ามีนักกฎหมายของรัฐบาลออกมาพูดแล้วว่าพระราชกฤษฎีกามีฉบับเดียวคือฉบับที่ให้มีการยุบสภาแล้วให้มีการเลือกตั้งจึงออกพระราชกฤษฎีกาใหม่ไม่ได้ แต่ทางกกต.ก็ยืนยันว่าน่าจะออกใหม่ ก็เถียงกัน ซึ่งเป็นเรื่องของการตีความข้อกฎหมาย ก็มีอีกความเห็นว่าถ้าเช่นนั้นกกต.ก็ประกาศรับสมัครใหม่ และกำหนดวันลงคะแนนใน28เขตนี้ไปเลย เพราะกกต.มีอำนาจจัดการเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญอยู่แล้ว

"แต่ทั้งหมดเป็นปัญหาการตีความ หากตกลงกันไม่ได้ก็เป็นข้อขัดแย้งกันไปตามมาตรา 214 ที่อาจจะต้องส่งศาลรัฐธรรมนูญ นอกเสียจากกต.ตัดสินทำเองเพราะรัฐบาลไม่ออกพระราชกฤษฎีกาใหม่ อันนี้กกต.ก็ต้องพิจารณา"นายประพันธ์ กล่าว

เมื่อถามว่าคิดว่ากรณี28เขตที่ไม่มีผู้สมัครจะไปจบที่ศาลรัฐธรรมนูญหรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า ก็ยังไม่ทราบ แต่ถ้ากกต.หารือรัฐบาล ซึ่งรัฐบาลก็หารือคณะกรรมการกฤษฎีกา ถ้ากฤษฎีกาบอกว่าออกพระราชกฤษฎีกาใหม่ได้รัฐบาลก็ออกพระราชกฤษฎีกาใหม่ก็อาจจะจบเร็ว แต่ถ้าบอกว่าออกใหม่ไม่ได้แล้วแจ้งกกต.แล้วกกต.ไม่เห็นด้วย แล้วกกต.ไม่กล้าออกประกาศใหม่ก็อาจจะอ้างว่าเป็นความขัดแย้งระหว่างองค์กรก็ส่งศาลรัฐธรรมนูญตีความ

เมื่อถามว่าถึงกรณีที่อาจจะเป็นปัญหาที่มีผู้สมัครเพียงคนเดียวใน 16 เขต ที่ต้อรอผลคะแนนการเลือกตั้งล่วงหน้าที่มีปัญหา นายประพันธ์ กล่าวว่า การนับคะแนนต้องนับทั้งหมดทุกเขตจึงประกาศผลคนที่จะเป็นส.ส.ได้ ถ้านับคะแนนไม่หมดก็ยังประกาศรับรองผลไม่ได้ ระบบบัญชีรายชื่อก็เช่นเดียวกันเมื่อคะแนนหน่วยไหนยังไม่ส่งเข้ามา

เมื่อถามว่าการเลือกตั้งมีโอกาสจะเป็นโมฆะได้หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า อันนี้อยู่ที่การตีความ เพราะคนที่เขาบอกว่าโมฆะเขาอ้างเหตุผลว่าวันเลือืกตั้งไม่ได้เป็นวันเดียวกันทั่วราชอาณาจักรคือวันที่ 2ก.พ. เช่น ถ้ามีการกำหนดวันลงคะแนนใหม่ในวันที่ 23 ก.พ. สำหรับคนที่ไม่ได้ลงคะแนนวันที่ 26 ม.ค. เขาก็บอกว่าไม่ได้ และในส่วน 28 เขต ถ้าจะมีการเปิดรับสมัครใหม่แล้วให้ลงคะแนน 30 มีนาคม เขาก็บอกว่ามันไม่ใช่วันที่ 2 ก.พ. ดังนั้นอยู่ที่การตีความข้อกฎหมาย

เมื่อถามว่าความเห็นส่วนตัวคิดว่าเป็นโมฆะได้หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า คิดว่าวันเลือกตั้งมีวันเดียวคือ 2 ก.พ. ซึ่งเป็นวันกำหนดอายุสภาผู้แทนราษฎรที่จะนับ 4 ปีจากวันนี้ตามรัฐธรรมนูญมาตรา104 ส่วนวันอื่นคือวันลงคะแนน ซึ่งการลงคะแนนใหม่ตามมาตรา78 ก็เป็นการลงคะแนนในหน่วยเลือกตั้งนั้น ซึ่งไม่ใช่วันเลือกตั้ง แต่อาจจะมีปัญหาที่ 28 เขตที่ไม่มีผู้สมัคร หากมีการให้เลือกตั้งใหม่ ก็อาจจะถูกตีความว่าเป็นวันเลือกตั้งอีกวันหนึ่ง ซึ่งขึ้นอยู่กับการตีความที่ต้องดูตามเหตุผลว่าอันนี้เกิดเหตุเพราะอะไร ซึ่งในส่วน28เขต เป็นจุดปัญหาที่มีความล่อแหลมมากที่สุด