กกต.ไม่รับพิจารณากรอบเงินกู้จำนำข้าว

นายภุชงค์ นุตราวงศ์ เลขาธิการ กกต.แถลงภายหลังการประชุมกกต.ว่าที่ประชุมกกต.ได้มีการพิจารณากรณีรัฐบาลส่งหนังสือขอหารือตามที่กระทรวงการคลังเสนอการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจำปี 2557 ตามมาตรา181 ขัดรัฐธรรมนูญ ซึ่งกกต.เห็นว่า รัฐธรรมนูญมาตรา 181 ให้อำนาจกกต.พิจารณาอนุมัติได้ใน 3 วงเล็บที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูง การใช้งบกลางฉุกเฉิน และการใช้ทรัพยากรของรัฐ แต่ในเรื่องของแผนการปรับปรุงหนี้สาธารณะประจำปีงบประมาณ 2557 ไม่อยู่ในอำนาจของ กกต.

นายภุชงค์ กล่าวต่อว่า กกต.ได้พิจารณาแผนการปรับปรุงแผนบริหารหนี้สาธารณะประจำปีงบประมาณ 2557 โดยเชิญนายกิตติรัตน์มาชี้แจง และมีความเห็นว่า กกต.มีอำนาจให้ความเห็นชอบเฉพาะรัฐธรรมนูญมาตรา 181 ( 1 ) (2 ) และ (4) เท่านั้น การที่นายกิตติรัตน์เสนอแผนปรับปรุงหนี้สาธารณะไม่เกินกรอบวงเงินที่ได้รับอนุมัติจาก ครม.ที่อนุมัติเมื่อวันที่ 3ก.ย. 56 กกต.เห็นว่าการเสนอแผนปรับปรุงหนี้ครั้งที่ 1 นี้ถือเป็นการปรับเปลี่ยนแผนระหว่างปี โดยไม่เกินวงเงินที่ครม.ได้อนุมัติ ซึ่งส่วนนี้เป็นอำนาจของคณะกรรมการนโยบายและกำกับหนี้สาธารณะที่จะดำเนินการได้ตามมาตรา 35 (2)ของ พ.ร.บ. บริหารหนี้สาธารณะ 2548 จึงไม่เข้าข่ายเป็นการใช้อำนาจของคณะรัฐมนตรีและรัฐมนตรีตามรัฐธรรมนูญ มาตรา181 (1) และ (2) และ (4) ที่อยู่ในอำนาจของกกต.จะพิจารณา ประกอบมาตรา 10 ( 6) พรบ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง 2550 และระเบียบของกกต.ว่าด้วยการใช้ทรัพยากรของรัฐ หรือบุคลากรของรัฐ เพื่อกระทำการใดที่จะมีผลต่อการเลือกตั้ง 2551

นายภุชงค์ กล่าวต่อว่า ขณะเดียวกันรัฐธรรมนูญมาตรา181 (3 ) ระบุว่า ไม่ให้คณะรัฐมนตรี และรัฐมนตรีรักษาการ ดำเนินการอันมีผลเป็นอนุมัติโครงการหรือเป็นผลสร้างความผูกพันต่อคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป กกต.เห็นว่าบทบัญญัติดังกล่าวเป็นข้อห้ามเด็ดขาด มิได้กำหนดให้ยกเว้น และมิได้กำหนดให้กกต.พิจารณาให้ความเห็นชอบ ดังนั้นการขอให้กกต.ให้ความเห็นชอบการปรับปรุงแผนบริหารหนี้สาธารณะดังกล่าว จึงไม่อยู่ในอำนาจพิจารณาของกกต.หากรัฐบาลจะดำเนินการก็ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของรัฐบาลที่จะต้องเป็นผู้รับผิดชอบหากมีการวินิจฉัยชี้ขาดโดยองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่ต่อไปว่าการดำเนินการดังกล่าวเป็นการฝ่าฝืนหรือละเมิดบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ซึ่งมีผลทำให้เกิดความรับผิดชอบในทางกฎหมายและทางการเมือง มติเอกฉันท์ กกต.ไม่รับพิจารณากรอบเงินกู้จำนำข้าว เหตุไม่อยู่ในอำนาจ ตามรธน.181 ชี้ ถ้ารัฐเดินหน้าต่อ แล้วขัดรธน. รัฐต้องรับผิดชอบ