คุ้มครองสิทธิฯเกาะติดพ.ร.บ.นิรโทษกรรม

นายไพฑูรย์ สว่างกมล รองอธิบดีกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กล่าวถึงกรณีที่รัฐสภาอยู่ระหว่างการพิจารณาร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรม ให้กับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ชุมนุมทางการเมืองว่า ในส่วนของกรมคุ้มครองสิทธิฯอาจมีประเด็นที่ต้องศึกษาเพิ่มเติมหากมีการนิรโทษกรรมให้ผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่ายพ้นจากการกระทำผิดจริง เนื่องจากก่อนหน้านี้คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติให้ผู้ที่ถูกดำเนินคดีจากเหตุชุมนุมทางการเมืองระหว่างปี 2548-2553 ได้รับค่าเยียวยาด้านการเงินตามหลักสิทธิมนุษยธรรม ซึ่งกรมคุ้มครองสิทธิฯในฐานะคณะทำงานพิจารณาจ่ายเงินให้กับผู้ได้รับผลกระทบไปแล้วบางส่วน

โดยหลักเกณฑ์คือการเยียวยากลุ่มที่อัยการสั่งไม่ฟ้องคดีหรือศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุดให้ยกฟ้องแต่ต้องถูกคุมขังระหว่างการพิจารณาคดี ซึ่งเกรงกันว่าหากมีการนิรโทษกรรมให้ผู้กระทำผิดทั้งหมดแล้ว กลุ่มที่ถูกนิรโทษกรรมจะถือว่าเข้าข่ายได้รับสิทธิเยียวยาด้านการเงินด้วยหรือไม่ ทั้งนี้ เบื้องต้นเท่าที่พิจารณาการได้รับนิรโทษกรรมไม่เข้าข่ายตามหลักเกณฑ์ เพราะประเด็นหลักในการเยียวยาด้านการเงินคือต้องเป็นกลุ่มที่ถูกคุมขังระหว่างการพิจารณาแต่อัยการมีคำสั่งไม่ฟ้องหรือศาลมีคำพิพากษายกฟ้องเท่านั้น การนิรโทษกรรมยังไม่มีความชัดเจนว่าจะเป็นการนิรโทษกรรมให้พ้นผิดแล้วปล่อยตัวโดยปริยาย ไม่ได้เกิดจากการกรณีที่อัยการถอนฟ้อง หรือศาลมีคำสั่งยกฟ้องซึ่งจะไม่เข้าหลักเกณฑ์ต้องจ่ายเงิน อย่างไรก็ตาม กรณีดังกล่าวถือเป็นเรื่องใหม่เพราะที่ผ่านมายังไม่เคยมีการจ่ายเงินเยียวยาให้กับผู้ถูกดำเนินคดี กรมคุ้มครองสิทธิฯจะติดตามรายละเอียดข้อกฎหมายและศึกษาผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายนิรโทษกรรมอย่างใกล้ชิด

สำหรับที่ผ่านมาครม.ให้งบประมาณในการใช้จ่ายเป็นค่าเยียวยาด้านการเงินรวมกว่า 290 ล้านบาท ล่าสุดคณะทำงานพิจารณาจ่ายเงินให้กับผู้ได้รับผลกระทบไปแล้ว 7 ครั้ง จำนวน 179 ราย จากจำนวนทั้งหมด 371 ราย รวมเงินที่ใช้จ่ายกว่า 55 ล้านบาท