กคช.แพ้คดีฟ้องศาลปค.สั่งเอกชนรับเหมาบ้าน

นายตรีทศ นิโครธางกูร ตุลาการศาลปกครองกลาง เจ้าของสำนวน และคณะ มีคำพิพากษายกฟ้อง คดีหมายเลขแดง 1534 -5 /2556 ที่การเคหะแห่งชาติ ( กคช.) ยื่นฟ้อง ห้างหุ้นส่วนจำกัด กรมณี วิศวกรรม , นายภูวินารถ โพธิ์ศรี หุ้นส่วนผู้จัดการ กรมณี ฯ และนายสุพล อินทรำพรรณ หุ้นส่วนผู้จัดการร่วม กรมณี ฯ และ ธนาคารธนชาต จำกัด ( มหาชน) เจ้าหนังสือค้ำประกัน เป็นผู้ถูกฟ้องที่ 1- 4 เรื่องพิพาทสัญญาทางปกครอง กรณี หจก.กรมณี วิศวกรรม มีพฤติกรรมทิ้งงาน ผิดสัญญาจ้างเหมาโครงการก่อสร้างอาคารบ้านเดี่ยว 2 ชั้น และงานสาธารณูปโภคอื่นๆ ในโครงการ “ บ้านเอื้ออาทรรังสิตคลอง4 ” มูลค่า 1,455,169,000บาท และโครงการ “ บ้านเอื้ออาทรรังสิต คลอง5/2 ” มูลค่า 169,486,474 บาท

โดยกคช.ขอให้ศาลมีคำพิพากษาสั่ง หจก.กรมณี วิศวกรรม ชำระเงินคืน 778,137,621.71บาท พร้อมดอกเบี้ยร้อยละ 7.5 และร้อยละ 15 ต่อปี นับถัดจากวันฟ้องจนกว่าจะชำระเสร็จ และชำระเงินคืนโครงการ “ บ้านเอื้ออาทรรังสิต คลอง5/2 ” รวม 79,432,643.05บาท พร้อมดอกเบี้ยร้อยละ 7.5 และร้อยละ 15 ต่อปี นับถัดจากวันฟ้องจนกว่าจะชำระเสร็จ และให้ ธ.ธนชาต กับ หจก.กรมณีวิศวกรรม ร่วมกันชำระเงินคืน ในโครงการ “ บ้านเอื้ออาทรรังสิตคลอง 4 ” รวม 395,945,272.49บาท พร้อมดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 7.5 และร้อยละ 15 ต่อปีนับถัดจากวันฟ้องจนกว่าจะชำระเสร็จ และชำระเงินคืนในโครงการ “ บ้านเอื้ออาทรรังสิตคลอง5/2 ” อีก 37,153,458.78บาท พร้อมดอกเบี้ยร้อยละ 7.5 และร้อยละ 15 ต่อปีนับถัดจากวันฟ้องจนกว่าจะชำระเสร็จ

ทั้งนี้ศาลปกครองกลาง พิจารณาแล้ว เห็นว่าคดีเป็นกรณีพิพาทสัญญาจ้าง ระหว่าง กคช.กับ หจก.กรมณี วิศวกรรมและตามสัญญาค้ำประกันของ ธ.ธนชาต ขณะที่ระหว่างพิจารณาคดีพบว่า หจก.กรมณี วิศวกรรม และหุ้นส่วนผู้จัดการทั้ง 2 คน ผู้ถูกฟ้องที่ 1 - 3 ถูกศาลล้มละลายกลาง สั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด ศาลจึงมีคำสั่งจำหน่ายคดีในส่วนผู้ถูกฟ้องคดีดังกล่าว เนื่องจากเห็นว่าไม่มีประโยชน์ที่ศาลจะพิจารณาคดีในส่วนนี้อีกต่อไป เพราะไม่มีผลเป็นการเปลี่ยนแปลงอำนาจการพิจารณาคดี ซึ่งกคช.จะต้องไปยื่นคำขอรับชำระหนี้ ต่อเจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์ภายใน 2 เดือน นับแต่วันโฆษณาคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์ของ หจก.กรมณีวิศวกรรม และหุ้นส่วนผู้จัดการทั้ง 2 คน

คดีจึงมีประเด็นพิจารณาต่อไปว่า ธ.ธนชาต ต้องรับผิดชดใช้เงินตามหนังสือค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญา และหนังสือค้ำประกันการรับเงินค่าจ้างล่วงหน้า ของ หจก.กรมณี วิศวกรรม พร้อมด้วยดอกเบี้ยให้ กคช.หรือไม่ ปรากฏว่า หนังสือค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญา และหนังสือค้ำประกันการรับเงินค่าจ้างล่วงหน้าดังกล่าว มี น.ส.ธราภรณ์ ชัยเพ็ชร์ ผจก.ธนชาต สาขาย่อย ท่าน้ำพระประแดง ลงลายมือชื่อในฐานะผู้ค้ำประกันคนเดียว โดยมีการลบข้อความที่ระบุว่า “ ผู้รับมอบอำนาจจะต้องลงลายมือชื่อร่วมกับผู้รับมอบอำนาจของสาขานี้อีกคนหนึ่ง ” ออกไป เพื่อค้ำประกันสัญญา กรณีดังกล่าวจึงเห็นได้ว่า เป็นการออกหนังสือค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาและหนังสือค้ำประกันการรับเงินค่าจ้างล่วงหน้าโดยผู้ที่ไม่มีอำนาจ ซึ่งผู้นั้นได้ออกและใช้หนังสือมอบอำนาจปลอมเพื่อให้ผู้อื่นหลงเชื่อ ที่ไม่มีผลผูกพัน ธ.ธนชาต ดังนั้น กคช.จึงไม่อาจฟ้อง บังคับให้ ธ.ธนชาต รับผิดตามฟ้องได้จึงพิพากษายกฟ้อง