รื้อบำนาญ ‘สส.-สว.’ รับเบี้ย 2 เด้ง วัดใจ ‘สภาฯ’ ยอมเฉือนเนื้อ

บำนาญ “อดีต สส.-สว.” มีความเคลื่อนไหว หลัง “โสภณ ซารัมย์” ประธานรัฐสภา ฐานะประธานกรรมการกองทุนเพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา มีข้อสั่งการให้ปรับปรุงระเบียบ โดยมอบหมาย “กรรมาธิการกิจการสภา” และ “กรรมาธิการวิสามัญกิจการวุฒิสภา” (วิปวุฒิสภา) หารือร่วมกัน

โดยเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน กมธ.กิจการสภาฯ หารือร่วมกับตัวแทนวิปวุฒิสภา สรุปแนวทางตรงกันคือ “ไม่ยกเลิกทุนเลี้ยงชีพ” ที่จ่ายให้ อดีต สส.-สว. เป็นรายเดือน รวมถึง เงินช่วยกรณีทุพพลภาพ-ถึงแก่กรรม ขณะที่ สวัสดิการด้านรักษาพยาบาล และทุนการศึกษาบุตร จำเป็นต้องทบทวน

ข้อท้วงติงเรื่องเงินบำนาญ สส.-สว. ที่ถูกวิจารณ์ว่าเป็นภาระทางงบประมาณ เดิมมีเสียงเรียกร้องให้ยกเลิก ผ่าน “นพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม” สส.ไทยภักดี แต่ต่อมาขอลดโทนเรียกร้อง ไปเป็น “ทบทวนให้เหมาะสม”

ทว่าข้อกล่าวหา “นักการเมือง” เอาเปรียบประชาชน ถูกพูดถึงในสังคมวงกว้าง จนมีประชาชน ร้องทุกข์ต่อศูนย์บริการประชาชน สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ให้ยกเลิกกองทุนผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด ด้วยเหตุผลเป็นภาระทางงบประมาณ และงบประมาณที่ว่านั้น มาจากเงินภาษีของประชาชน

ทำให้ในชั้นหารือร่วมกับ “กมธ.กิจการสภา” และ “ตัวแทนวิปวุฒิสภา” มีความเข้มข้น และเห็นควรพิจารณาเนื้อหาให้รอบคอบ

โดยจากการประชุมเพียง 1 ครั้ง ยังไม่มีข้อตกผลึกร่วม ว่าจะปรับปรุงระเบียบไปในทิศทางใด เพราะได้ค้นพบรายละเอียดสำคัญ คือ การจ่ายทุนเลี้ยงชีพ ให้ “อดีต สส.-สว.” ที่เป็นข้าราชการมาก่อน ซ้ำซ้อนกับบำเหน็จ-บำนาญราชการ เพราะตามระเบียบของกองทุนฯ ไม่ตัดสิทธิการจ่ายเงิน ทำให้ได้รับเงิน 2 ต่อ

แม้วงประชุมจะไม่มีตัวเลขว่า ความซ้ำซ้อนที่ “อดีต สส.-สว.” ได้รับเบี้ย 2 ทางเป็นตัวเลขเท่าใด ทว่ากรณีที่ค้นพบนั้นถูกตั้งข้อสังเกตจาก กมธ. ว่า การรับเงิน 2 ส่วน อาจเข้าข่ายได้ประโยชน์ซ้ำซ้อน แม้ทางกฎหมายจะจัดว่า บำเหน็จ-บำนาญ กับ ทุนเลี้ยงชีพ สส.-สว. มีวัตถุประสงค์แตกต่างกัน

ทว่ามีข้อเสนอในทิศทางที่สอดคล้องกันคือต้องทบทวน กำหนดเกณฑ์ให้เหมาะสมต่อการใช้จ่ายเงินกองทุน รวมถึงมีข้อเสนอจำกัดสิทธิ หรือ ปรับลดทุนเลี้ยงชีพ สำหรับผู้ที่มีเงิน บำเหน็จ-บำนาญข้าราชการ

นอกจากนั้นยังมีประเด็นที่พูดถึงการจัดระบบจ่ายเงินเลี้ยงชีพให้เสมอภาค ลดเหลื่อมล้ำ หลังพบข้อมูลว่า การจ่ายเงินเลี้ยงดู-สวัสดิการ แตกต่างกันตามระเบียบการจ่ายเงินกองทุนที่ถูกแก้ไข เมื่อปี 2558 และ ปี 2567

โดยอัตราจ่ายทุนเลี้ยงชีพ อดีต สส. - สว. ที่ได้สิทธิตั้งแต่มีกฎหมายกองทุน 2558 จนถึง 27 พฤษภาคม 2567 ได้ทุนเลี้ยงชีพ ตามระเบียบว่าด้วยการจ่ายเงินช่วยเหลือ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2558 ซึ่ง กำหนดเพดานขั้นต่ำ 9,000 บาท และขั้นสูง 35,600 บาท และมีระยะเวลาสิ้นสุด

ขณะที่ อดีตสมาชิกรัฐสภาที่ได้รับสิทธิเลี้ยงดู หลังมีระเบียบการจ่ายเงินช่วยเหลือ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2567 ประกาศใช้เมื่อ 27 พฤษภาคม 2567 อัตราจ่ายใช้การคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ ซึ่งมีเพดานขั้นต่ำประมาณ 21,300 บาทต่อเดือน จนถึงขั้นสูงประมาณ 42,700 บาทต่อเดือน และได้รับค่าเลี้ยงดูตลอดชีพ

ทั้งนี้ ในข้อเสนอของ กรรมการกองทุน ฝ่ายข้าราชการสำนักงานเลขาธิการสภาฯ เสนอให้นำระเบียบจ่ายเงินช่วยเหลือ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2558 ที่ออกในสมัยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เป็นเกณฑ์ เพราะมีบทยกเลิกการได้รับทุนเลี้ยงชีพตลอดชีวิต ส่วนหนึ่งเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายระดับสูงมาก ที่มาจากการปรับปรุงระเบียบกองทุนฯ ฉบับล่าสุด ที่ขยายเวลาได้ทุนเลี้ยงชีพอย่างยาวนาน

ขณะที่แนวทางการปรับสิทธิรักษาพยาบาล และทุนการศึกษาบุตร นั้น มีข้อเสนอให้ เพิ่มเกณฑ์ขั้นต่ำ ของวาระที่อยู่ในตำแหน่ง สส. หรือ สว. เพื่อให้คุ้มค่า และรักษาสมดุลระหว่างสิทธิประโยชน์ที่สมาชิกพึงได้รับ กับภาระค่าใช้จ่ายกองทุนระยะยาว

ด้านสถานะการเงินของกองทุน ล่าสุด “สำนักบริหารงานกลาง สำนักงานเลขาธิการสภาฯ” รายงานต่อ กมธ.กิจการสภาฯ พบว่า งบประมาณปี 2570 ที่ได้รับ 294 ล้านบาท พบว่าถูกใช้จ่ายออกไปกว่า 168 ล้านบาท (ข้อมูล เมื่อ 22 ตุลาคม 2569) และเหลือเงินบริหารจัดการภายในกองทุน อีกประมาณ 100 ล้านบาท เพื่อดูแลอดีตสมาชิกรัฐสภา ที่มีชีวิตอยู่ จำนวน 2,126 ราย

ตัวเลขเงินคงเหลือ อีก 100 ล้านบาท สร้างความกังวลให้กับ “กมธ.” เป็นอย่างมากว่าอาจไม่เพียงพอต่อการเลี้ยงดู อดีต สส. และ สว. และอาจบีบให้ “สภาฯ” ต้องขอเงินจาก “รัฐบาล” ส่วนงบกลางเพิ่มเติม ไม่น้อยกว่า 300 ล้านบาทในปี 2570

สำหรับกรอบเวลาการแก้ไขระเบียบ กมธ.กิจการสภาฯ และวิปวุฒิสภา ขอเวลาพิจารณาข้อมูลราว 2 สัปดาห์ ก่อนส่งต่อให้ฝ่ายกฎหมายยกร่างระเบียบใหม่ แต่กว่าจะเห็นความชัดเจนคงต้องรอไปถึงปีหน้า เพราะต้องผ่านด่านสุดท้ายคือกรรมการกองทุนฯ ที่มี “โสภณ” นั่งหัวโต๊ะ

ท่ามกลางสายตาของประชาชนต้องจับตาว่า สุดท้ายแล้ว “ฝ่ายนิติบัญญัติ” จะกล้าปฏิรูประบบสวัสดิการของตัวเองอย่างจริงจัง เพื่ออุดรอยรั่ว ลดภาระงบประมาณแผ่นดินได้จริง หรือทำแค่สร้างภาพลดกระแสกดดันชั่วคราวเท่านั้น