'ภราดร' แจง ดึง 6 พันล. เข้างบกลาง 'ค่าโง่คลองด่าน'-1.2หมื่นล. ไม่ซ้ำซ้อนพ.ร.ก.

การประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2570 หลังสมาชิกมีการอภิปรายในส่วนของมาตรา 6 งบกลางเสร็จสิ้น 

นายภราดร ปริศนานันทกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ชี้แจงว่า ปีนี้กรรมาธิการสามารถปรับลดงบฯ ได้ทั้งสิ้น 11,162 ล้านบาท มีส่วนที่แปรญัตติเพิ่มเข้ามา และนำมาใส่ในงบกลาง

หลายคนถามว่าทำไมต้องนำมาใส่ในงบกลางถึง 6,000 ล้านบาท เหตุผลคือในคณะอนุกรรมการชุดหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในส่วนของกรมควบคุมมลพิษ ได้ตั้งงบประมาณไว้ 3,000 ล้านบาท เพื่อนำไปชำระหนี้ค่าโง่คลองด่าน โดยจะมีการอภิปรายเรื่องนี้ในมาตรา 17 

นายภราดร กล่าวว่า ตนจะขออธิบายคร่าวๆ ว่าหลังไปเจรจาตกลงแล้วมีภาระที่เราต้องจ่ายประมาณ 10,000 ล้านบาท โดยกำหนดไว้ให้ใช้งบกลางปี 69 จำนวน 4,000 ล้านบาท งบปี 70 จำนวน 3,000 ล้านบาท และงบกลางปี 70 อีก 3,000 ล้านบาท ซึ่งคดีนี้ยังไม่สิ้นสุด และเมื่อไม่กี่วันนี้ รัฐบาลได้ตั้งคณะกรรมการเพื่อไปเจรจาหนี้ให้เรียบร้อย

จึงเป็นเหตุให้คณะอนุกรรมการตัดเงินก้อนนี้ออกมาก่อน โดยเขียนไว้ในข้อสังเกตของกรรมาธิการชุดนี้ ว่าในกรณีที่ตั้งคณะกรรมการแล้วไปเจรจากันแล้ว และสุดท้ายสิ้นสุดความ รัฐบาลจะต้องชำระเงินกันแบบไหน หลังจากนั้นกรมควบคุมมลพิษ จะสามารถใช้งบกลางในส่วนนี้ได้

นายภราดร ยังกล่าวว่า ในกรณีเลวร้ายที่สุด หากรัฐต้องชำระเงินตามเงื่อนไขเดิมที่ยังไม่ผ่านคณะรัฐมนตรี คือ ต้องชำระ 6,000 ล้านบาท จึงเป็นเหตุผลที่ต้องตั้งงบก้อนนี้ เพื่อแปรญัตติเพิ่มกลับไปยังงบกลาง

นายภราดร ยังชี้แจงถึงงบกลาง 12,000 ล้านบาท ที่สมาชิกหลายคนแสดงความเห็นว่าซ้ำซ้อน กับพระราชกำหนดเงินกู้ 4 แสนล้านบาท ขอชี้แจงว่าวัตถุประสงค์แตกต่างกัน แน่นอนว่ากรอบใหญ่คือเรื่องการเปลี่ยนผ่านพลังงาน แต่วิธีการมีความแตกต่างกัน ในส่วนของเงินกู้ที่เหลืออยู่ 2 แสนล้านบาทหลัง รัฐบาลพยายามจะสนับสนุนไปถึงประชาชนโดยตรง ส่วนเงินทุนสนับสนุนแบบจับคู่ หรือ กลไกร่วมลงทุน (Matching Fund) เกิดขึ้นจากข้อสังเกตในหลายๆปีงบประมาณว่า เงินสะสมของหน่วยงานรัฐ หรือเงินสะสมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น วันนี้มีจำนวนสูงมาก เข้าใจว่าทั้งประเทศมีเงินที่อยู่ในกระเป๋าสำรองของหน่วยงานประมาณ 1 ล้านล้านบาท

เพราะฉะนั้น รัฐบาลต้องหาแนวทางนำเงินเย็นออกมาใช้ในระบบเศรษฐกิจให้มากที่สุด เพื่อลดภาระงบประมาณภาครัฐ จึงคิดโครงการดังกล่าวขึ้นมา ส่วนที่ไม่นำไปใส่ไว้ในหน่วยรับงบประมาณอื่น ตนถาม น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล รองหัวหน้าพรรคประชาชน ว่าควรจะนำไปใส่ไว้ตรงไหน เชื่อว่าปี 2571 จะหาช่องทางที่นำเงินไปใส่ไว้ได้

นายภราดร ชี้แจงถึงเงินชดเชยที่จะต้องจ่ายคืนให้กับกบข. ที่มีกฎหมายกบข.ค้ำอยู่ ตนได้ชี้แจงไปแล้วว่าเราต้องทำร่วมกัน วิธีแก้เพียงแค่แก้กฎหมาย กบข. ซึ่งในส่วนพรรคภูมิใจไทยได้เสนอกฎหมายนี้แล้ว โดยจะพยายามผลักดันให้กฎหมายนี้คลอดออกมาก่อนทำงบประมาณปี 2571 จึงอยากขอแรงสนับสนุนจากสมาชิกฝ่ายค้าน ว่าหากเห็นตรงกันในสภา เรามาทำร่วมกันได้ ตนเสนอกฎหมายเรียบร้อย ขณะนี้อยู่ในขั้นตอนการรับฟังความเห็นตามมาตรา 77

ส่วนประกันภัยพิบัติแห่งชาติที่จะทำให้ประชาชน รัฐบาลเห็นว่าแต่ละปีต้องจ่ายเงินเยียวยาภัยพิบัติจำนวนมหาศาลหลายหมื่นล้านบาท ปีที่ผ่านมาตัวเลขอยู่ที่ประมาณ 3 หมื่นกว่าล้านบาท จึงคิดว่ารัฐควรมีแนวทางใหม่ที่จะจำกัดวงเงินในกระเป๋าของรัฐให้ได้มากที่สุด จึงคิดเรื่องการทำประกันภัยขึ้นมาให้กับ 30 ล้านหลังคาเรือนแม้ในทะเบียนราษฎร์มี 20 กว่าล้านหลังคาเรือน แต่มีบ้านบางหลังที่ไม่มีทะเบียนบ้าน ซึ่งคนเหล่านี้ควรได้รับสิทธิ์ด้วยหากเป็นผู้ประสบภัย 

นายภราดร ชี้แจงถึงเงินกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) ที่บางท่านอภิปรายว่ารัฐบาลไม่เห็นความสำคัญของนักเรียน นักศึกษา ว่า ปัญหาของกองทุนกยศ.บริหารเงินกองทุนไม่ดีเท่าที่ควรเมื่อเงินไม่พอก็มาของบกลาง ถ้าเป็นแบบนี้ถมเท่าไหร่ก็ไม่เต็ม ปีที่แล้วตั้งงบกยศ. 5,000 ล้านบาท ปีนี้ตั้ง 9,000 ล้าน บาทจึงไม่ได้แปรญัตติเพิ่มเข้าไป

เพราะเห็นว่าตั้งมากกว่าปีที่แล้ว และกยศ. ต้องติดตามทวงเงินเก็บเงินให้มีประสิทธิภาพมากกว่านี้ เราให้เวลากยศ.ไปทำให้ดีก่อน ถ้าทำเต็มที่แล้วเงินไม่พอ สามารถใช้งบกลางไปอุดหนุนกยศ.ได้ยืนยันว่า กรรมาธิการเสียงข้างมากไม่ได้ไม่เห็นความสำคัญของนักเรียนนักศึกษา ที่ต้องใช้เงินกู้ไปต่อยอดทางการศึกษา เพียงแต่อยากเห็นความเข้มแข็งของกยศ. ในการบริหารเงินกองทุนให้มากกว่านี้